-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт дороги по вул. Одеська від вул. Мальовничої до вул. Ярова в с.Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області»
Завершена
8 820 305.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 44 101.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 44 101.53 UAH
Номер:
35e2373227e04e5ab2dcdb58e461a63e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-14-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.12.2021 00:00
Період моніторингу:
14.12.2021 12:04 - 07.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.12.2021 № 544
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 14.12.2021 № 544
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2021-07-30-003882-b 30.07.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та змін до неї вимогам Закону встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді учасникам на запитання до процедури встановлено порушення частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди до нього; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом не допущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді учасникам на запитання до процедури; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди до нього; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 30.07.2021 б/н зі змінами, внесеними протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.08.2021 б/н; тендерну пропозицію ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС»; тендерну пропозицію ТОВ «ДОРБУД-11»; протокол відхилення, затверджений рішенням уповноваженої особи від 08.09.2021; протокол щодо визначення переможця затверджений рішенням уповноваженої особи від 14.09.2021 щодо визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 14.09.2021; договір на закупівлю робіт від 27.09.2021 № 381 на суму 8644793,42 грн (з ПДВ) із ТОВ «ДОРБУД-11»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що участь в електронному аукціоні приймали учасники ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» з остаточною пропозицією 7412345,69 грн та ТОВ «ДОРБУД-11» з остаточною пропозицією 8644793,42 грн, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СТАНДАРТ» з остаточною пропозицією 8820033,80 грн, в результаті проведення торгів найбільш економічно вигідну пропозицію надав учасник ТОВ «БАХМАЧ ГАЗБУДСЕРВІС», якого відхилено протокольним рішенням уповноваженої замовника від 08.09.2021, переможцем визначено ТОВ «ДОРБУД-11» протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.09.2021. За результатами проведення процедури закупівлі між замовником та ТОВ «ДОРБУД-11» укладено договір про закупівлю робіт від 27.09.2021 № 381 на суму 8644793,42 грн (з ПДВ).
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівлі, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 14.12.2021 здійснено запит через електронну систему закупівель до замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких замовник обґрунтував технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь замовника, отримана через електронну систему закупівель 17.12.2021 не містить інформації про посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Отже, замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель запитувану органом державного фінансового контролю інформацію.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації та змін до неї вимогам Закону встановлено, замовником в порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 24 Закону в тендерній документації зі змінами, внесеними протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.08.2021 б/н, не внесено зміни, щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Так, нормами абзацу 2 частини другої статті 24 Закону передбачено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Моніторингом встановлено, що замовником на порушення вимог частини першої статті 24 Закону надано відповіді учасникам на запитання до процедури з порушенням термінів, установлених нормами частини першої статті 24 Закону. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що по даній процедурі закупівлі до замовника учасники звертались із запитаннями 03.08.2021, 04.08.2021; відповіді замовником було надано 09.08.2021 та 13.08.2021, що перевищує граничний термін, визначений законодавством.
Так, нормами частини першої статті 24 Закону передбачено, що Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Окрім того, установлено, що в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказаний розмір тендерного забезпечення 20215,81 грн, в той час, як в розділі оголошення «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» розмір надання забезпечення пропозицій учасників становить 28517,68 грн, а у розділі «Розмір надання забезпечення пропозицій учасників» - 44101,52 гривень. Вказане не створює єдиного підходу при поданні тендерних пропозицій учасниками.
Період усунення порушень:
20.12.2021 19:05 - 06.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.12.2021 19:05
Запити/Пояснення
Номер:
db47437e58394095a5ca6907c2b5e770
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.12.2021 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2021 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8820305,20 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-30-003882-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- яким чином забезпечено виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
65b2a88b7bb14b298f7f1b45327588c8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.12.2021 19:38
Опис:
Надаємо пояснення на Ваш запит, який створено в системі прозоро 14.12.2021 року о 14:14 год. Зазначені характеристики, що містяться в тендерній документації сформовані з робочого проєкт на: «Капітальний ремонт дороги по вул. Одеська від вул. Мальовничої до вул. Ярова в с.Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області», який розроблений на підставі: — завдання на розробку проектної документації Борщагівської сільської ради. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації по робочому проекту «Капітальний ремонт дороги по вул. Одеська від вул. Мальовничої до вул. Ярова в с.Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області». Експертиза проведена. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова) що органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано здійснювати публікації, а не зобов’язано.