-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
ДСТУ ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХVIII ПК 472+72 магістрального каналу (інв.№101310177) Управління Головного Каховського магістрального каналу за адресою: Херсонська область, Каховський район, Заозерненська сільська рада (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)
Категорія Замовника юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 частини 1 статті 2 Закону) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Всі документи тендерної пропозиції складаються та подаються учасниками та переможцем процедури торгів українською мовою. Допускається наявність у складі тендерної пропозиції Учасника та не потребують перекладу українською мовою документи на російській мові, складені Учасником в минулих періодах, або надані сторонніми підприємствами, організаціями чи установами, зокрема, але не виключно: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості тощо. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. У разі надання учасником або переможцем процедури торгів будь-яких документів тендерної пропозиції іноземною мовою, додатково надається документ з його автентичним перекладом на українську мову, який повинен бути посвідчений учасником торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника). Визначальним є текст, викладений українською мовою. Примітки: Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно умов тендерної документації; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію - 100%).
Торги не відбулися
29 618 361.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 296 183.62 UAH
мін. крок: 1% або 296 183.62 UAH
Номер:
4b1a5b036d064f4cb6544778520aa86c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-06-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2021 00:00
Період моніторингу:
06.10.2021 13:52 - 30.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
06.10.2021 №615
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 06.10.2021 № 615
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2021-07-29-008314-b від 29.07.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час моніторингу Замовником оприлюднено повідомлення про відміну торгів .
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон); в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління головного Каховського магістрального каналу на 2021 рік (далі-Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 29.07.2021 №204, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» (далі - ТОВ «"БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ"»), протокол про продовження розгляду тендерних пропозицій від 20.08.2021 №245, протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.09.2021 №270, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника від 12.10.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної документації встановлено, що в пункті 4 розділу 6 тендерної документації та пункті 20.2 розділу 20 проекту договору (додаток 5) передбачено підставу зміни істотних умов договору «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю».
В той же час предметом закупівлі є роботи, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується Замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Період усунення порушень:
19.10.2021 13:59 - 02.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2021 13:59
Запити/Пояснення
Номер:
dd79edb096b14e63b1157840a900fb97
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.10.2021 08:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДСТУ ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХVIII ПК 472+72 магістрального каналу (інв.№101310177) Управління Головного Каховського магістрального каналу за адресою: Херсонська область, Каховський район, Заозерненська сільська рада (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-29-008314-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
85f42f7f2a834eecb4e5c5eb56136db3
Назва:
Надання пояснення на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДСТУ ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХVIII ПК 472+72 магістрального каналу (інв.№101310177) Управління Головного Каховського магістрального каналу за адресою: Херсонська область, Каховський район, Заозерненська сільська рада (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-29-008314-b)
Дата опублікування:
12.10.2021 10:11
Опис:
На виконання вимог статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом Управління Головного Каховського магістрального каналу надається інформація по запиту щодо проведення процедури закупівлі «ДСТУ ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХVIII ПК 472+72 магістрального каналу (інв.№101310177) Управління Головного Каховського магістрального каналу за адресою: Херсонська область, Каховський район, Заозерненська сільська рада (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція) у відповідності до оголошення UA-2021-07-29-008314-b, які є предметом дослідження в рамках моніторингу UA-M-2021-10-06-000025 даної процедури закупівлі.
Тендерним комітетом Управління Головного Каховського магістрального каналу (далі – Замовник) 29 липня 2021 року оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оголошення за № UA-2021-07-29-008314-b про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «ДСТУ ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХVIII ПК 472+72 магістрального каналу (інв.№101310177) Управління Головного Каховського магістрального каналу за адресою: Херсонська область, Каховський район, Заозерненська сільська рада (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)».
07 жовтня 2021 року в електронній системі закупівель замовнику надійшов запит про надання пояснення (інформації та документів) стосовно, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартість.
Крім того, запитано надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Управління Головного Каховського магістрального каналу повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі.
Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також пункту 4 Розділу I. Загальних положень наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі».
Враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Згідно з нормами законодавства, будівельні роботи виконуються на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації, яка пройшла експертизу.
Проєктна документація – затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, організаційні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва (пункту 3.17 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014 № 163).
Згідно з пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
На виконання норми пункту 3 частини 2 статті 22 Закону Замовник в тендерній документації на закупівлю відповідно до проектної документації на будівництво за робочим проєктом: ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХVIII ПК 472+72 магістрального каналу (інв.№101310177) Управління Головного Каховського магістрального каналу за адресою: Херсонська область, Каховський район, Заозерненська сільська рада» зазначив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічне завдання (Додаток 3) із найменуванням робіт, з поміткою, що у разі, якщо у тексті даного технічного завдання йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, то вважається, що технічне завдання містить вираз «або еквівалент».
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі грунтуються на проєктній документації на будівництво за робочим проектом ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХVIII ПК 472+72 магістрального каналу (інв.№101310177) Управління Головного Каховського магістрального каналу за адресою: Херсонська область, Каховський район, Заозерненська сільська рада».
Визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі було здійснено Замовником на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та затвердженого Експертного звіту (позитивний).
Враховуючи затверджений позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проєктом ДСТУБ.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХVIII ПК 472+72 магістрального каналу (інв.№101310177) Управління Головного Каховського магістрального каналу за адресою: Херсонська область, Каховський район, Заозерненська сільська рада» та з урахуванням зазначених норм та документів замовником була визначена очікувана вартість будівництва щодо закупівлі у розмірі 29 618 361,60 тис. грн, що містить весь обсяг будівельних робіт, інші витрати з урахуванням ПДВ, які включені до проектної документації за робочим проектом ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХVIII ПК 472+72 магістрального каналу (інв.№101310177) Управління Головного Каховського магістрального каналу за адресою: Херсонська область, Каховський район, Заозерненська сільська рада».
Щодо розміру бюджетного призначення, повідомляємо, згідно запланованих кошторисних призначень на 2021 рік були внесені зміни довідкою.
Стосовно вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», відповідно до якої державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, розповсюджуються на визначене коло суб’єктів, таких як головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, і суб’єкти господарювання державного сектору економіки.
Управління Головного Каховського магістрального каналу на підставі того, що має статус бюджетної установи і є одержувачем бюджетних коштів надає посилання на сторінку веб-сайту (https://www.ugkmk.davr.gov.ua/dergzakupivli2021.html) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.