-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця»
Під кількістю 1 роб. слід розуміти Обсяг виконання робіт відповідно до Технічної специфікації (згідно до Додатку №3).- строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Роботи, що передбачені Додатком №3 Тендерної документації, а саме: Велосипедні траси №1,№2; Велосипедні маршрути №1,2,3,4; Пішохідно-трекінгові маршрути 1,2,3,4,5 до 19.10.2021 року або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань; Роботи, що передбачені Додатком №3 Тендерної документації, а саме: Влаштування вежі 15м до 30.11.2021 року або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань.
Завершена
11 475 534.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 57 377.67 UAH
мін. крок: 0.5% або 57 377.67 UAH
Номер:
129710ae9127422183977b0512e7eec7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-06-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2022 00:00
Період моніторингу:
06.06.2022 16:21 - 01.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.06.2022 № 11-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 03.06.2022 № 11-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-07-29-001411-с 29.07.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в системі закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення внесених змін до договору, установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку 1 «Розрахунок договірної ціни у 2021 році» до додаткової угоди від 24.12.2021 № 6.
Також, необхідно здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.07.2021, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Брати», приватного підприємства «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ» (далі - ПП «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ»), протокол тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції від 18.08.2021 № 22, протокол тендерного комітету від 20.08.2021 № 23, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк до 20.08.2021, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 20.08.2021, договір від 02.09.2021 № 57, укладений між Замовником та
ПП «ІНТЕР-БУД-ІНВЕСТ» (далі - Договір), додаткові угоди від 09.09.2021 № 1, від 27.09.2021 № 2, від 28.09.2021 № 3, від 28.10.2021 № 4, від 22.11.2021 № 5, від 24.12.2021 № 6, від 30.12.2021 № 7 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами аналізу питання оприлюднення внесених змін до договору, установлено порушення вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону, а саме, Замовником не оприлюднений додаток 1 «Розрахунок договірної ціни у 2021 році», який відповідно пункту 5 додаткової угоди від 24.12.2021 № 6 - є її невід’ємною частиною.
Також, в ході проведення моніторингу Замовнику було надано три запити від 09.06.2022 року про надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, проте, Замовник не надав відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
29.06.2022 18:00 - 14.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.06.2022 18:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок моніторингу UA-M-2022-06-06-000004 повідомляємо наступну інформацію:
1) Щодо порушення строку надання пояснення на запити від органу державного фінансового контролю повідомляємо, що Замовнику сповіщення про початок моніторингу і про наявність запитів на надання пояснення про прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі приходили у сповіщення в особистий кабінет Замовника на майданчику dzo. Оскільки під час воєнного стану закупівлі Замовником не здійснюються і тому про початок моніторингу стало відомо лише 29 червня 2022 року коли уповноважена особа здійснила вхід в особистий кабінет Замовника на майданчику dzo. Звертаємо Вашу увагу, на особливі економічні та соціальні обставини, а саме: запровадження на території нашої держави воєнного стану у зв’язку із збройною агресією російської федерації, а тому Замовник не може працювати в звичайному режимі, часто відбуваються перебої в роботі електронній системі закупівель і тому пояснення по моніторингу надаємо із запізненням.
2) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості закупівлі та посилання на сторінку власного веб-сайту Замовника на якому розміщено обґрунтування:
- щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації «Про розподіл коштів державного фонду регіонального розвитку» № 301/0/5/-21 від 19 квітня 2021 року виділено кошти на здійснення закупівлі «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця».
- щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються відповідно до потреб у закупівлі з урахування вимог законодавства. Технічні та якісні характеристики відображені в проектно-кошторисній документації за робочим проектом «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця», яка виконана згідно з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДСТУ Б Д.2.2.-2012, ДСТУ Б Д.2.4.-2012, а саме: відомостях обсягів робіт по будівництву. У проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені у проектно-кошторисній документації за робочим проектом «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця», що затверджена експертним звітом (позитивним).
- щодо обґрунтування очікуваної вартості:
Очікувана вартість закупівлі робіт «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця» визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1.-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва» прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок, що є складовою частиною проектно-кошторисній документації «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця» за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ. Очікувана вартість предмету закупівлі складає 11 475 534,80 грн. в тому числі ПДВ.
- щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації оприлюднює в електронній системі закупівель, а саме на dzo - майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційному учаснику системи публічних закупівель Prozorro, всю інформацію стосовно закупівель. Частина 4 статті 10 Закону дає можливість, а не зобов’язує (носить імперативний характер зобов’язання) замовників додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй
Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Внесення змін до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель іде всупереч з вимогами закону, зокрема ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, звертаємо Вашу увагу, що у п. п. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», а тому вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Замовника здійснювати відповідні дії. Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати вказану інформацію.
Для можливості виконання Постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) Управлінням туризму та курортів ЛОДА здійснено моніторинг та аналітику послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 56 000,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta).
Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги:
Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг).
Сплата за Домене ім’я понад 200,00 грн./рік. Сплата за послуги Хостингу понад 7 000,00 грн/рік. Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200 000 грн . (Крім того кожні 5 років Враховуючи ситуацію в державі та запровадження воєнного стану на всій території України у зв’язку із збройною агресією російської федерації роботи із розроблення веб-сайту призупинено, оскільки фінансування Замовника здійснюється лише на першочергові витрати.
3) Щодо не оприлюднення Додатку №1 «Розрахунку договірної ціни у 2021 році» до додаткової угоди № 6 від 24.12.2021 року повідомляємо, що під час завантаження додаткової угоди в систему очевидно стався технічний збій і Додаток №1 «Розрахунку договірної ціни у 2021 році» не було підвантажено в електрону систему закупівель. Сповіщення від майданчику про технічний збій не приходили.
4) Щодо не оприлюднення звіту про виконання договору № 57 від 02.09.2021 року:
Додатковою угодою №1 від 09 вересня 2021 року, а саме п.1.3 цієї угоди строк дії договору № 57 від 02.09.2021 року продовжено до 31.12.2022 р. або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків до повного його виконання.
Відповідно до п.12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Роботи за договором № 57 від 02.09.2021 виконані повністю, проте вищезазначений договір діє до 31.12.202 року, а тому Замовник не порушив вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону, оскільки звіт про виконання договору Замовник оприлюднить протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю.
Замовником розглянуто та обговорено зміст висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-29-001411-c.
Повідомляємо, що на даний час Замовник не має можливості оприлюднити додаток 1 «Розрахунок договірної ціни у 2021 році» до додаткової угоди № 6 від 24.12.2021, оскільки всі матеріали по даній закупівлі вилучені в межах кримінальне провадження 42022140000000011 від 18.01.2022 року. Гарантуємо, що усунемо дане порушення, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку 1 «Розрахунок договірної ціни у 2021 році» до додаткової угоди № 6 від 24.12.2021 як тільки отримаєм доступ до цього документа. Також наголошуємо, що Замовник забезпечить вивчення законодавства у сфері публічних закупівель та проходження додаткового навчання для уповноважених осіб аби не допустити в подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
06.07.2022 17:36
Запити/Пояснення
Номер:
496f7e6f28cd4d5183f4d84b9c8bcca5
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
09.06.2022 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-29-001411-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bd4a22b212704e34a8bcfa7a2e6ff548
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
09.06.2022 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-29-001411-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Просимо пояснити причини не оприлюднення Вами «Розрахунку договірної ціни у 2021 році», який відповідно пункту 5 додаткової угоди від 24.12.2021 № 6 - є її невід’ємною частиною, чим недотримано вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
0a7e212da2b94ba083ae26fab1431669
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
09.06.2022 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ВелоБескиди: розвиток пішохідно-трекінгової та велосипедної інфраструктури та будівництво оглядової вежі на території регіону Трускавець – Орів – Борислав - Східниця» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-29-001411-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Просимо пояснити причини не оприлюднення Вами звіту про виконання договору від 02.09.2021 № 57 (далі - Договір), укладеного за результатом проведення даної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам пункту 12 частини 1 статті 10 Закону при тому, що згідно з розділом 12 «Строк дії договору», даний Договір діє до 31.12.2021 або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків до повного їх виконання, а також згідно додаткової угоди від 31.12.2021 № 7 до Договору – строк дії договору не продовжувався, а план фінансування передбачений лише на 2021 рік.
Крім того, просимо надати наступну інформацію:
- чи виконано зобов’язання за даним Договором, якщо так то на яку дату було здійснено останнє перерахування коштів за здійснені роботи?
- на яку суму було здійснено роботи та перераховано коштів?
В разі укладання додаткової угоди про продовження строку дії Договору, просимо вказати причини не оприлюднення Вами такої додаткової угоди.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.