-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт зелених насаджень з видаленням, кронуванням і санітарною обрізкою, заміною аварійних та всихаючих дерев та облаштуванням зон відпочинку на території населених пунктів Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області
Завершена
9 802 330.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 49 011.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 49 011.65 UAH
Номер:
9000c72a6ba44337ac30259777d2276e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-08-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2021 00:00
Період моніторингу:
08.09.2021 17:05 - 30.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.09.2021 №393
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 08.09.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 08.09.2021 № 393
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
9. UA-2021-07-28-001774-a 28.07.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Слобожанська селищна рада Чугуївського району Харківської області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.07.2021 №10, тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» (далі – ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС», учасник, учасник-переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 17.08.2021 №23, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2021, договір від 30.08.2021 №168 на суму 8 712 246,00 гривень.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до абзацу другого частини другої статті 24 Закону, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Проте, Замовником 06.08.2021 року оприлюднено окремим документом нову редакцію Додатку 2 до тендерної документації «Проект Договору», в якому видалено підпункт договору 3.3.3. «Вимагати виплати авансу у порядку встановленому Договором» та внесено відповідні зміни в нумерацію підпунктів, але не оприлюднено перелік змін, що вноситься до тендерної документації.
Одже, Замовником порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону в частині не оприлюднення переліку змін, що вносяться до тендерної документації та нової редакції тендерної документації.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» встановлено, що підпунктом 6 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації обумовлено надання інформації та документів про відповідність запропонованих робіт технічному завданню, встановленому у пункті 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Проте, учасником ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» в тендерній пропозиції надано відомість ресурсів, в якій зазначено використання агрегатів зварювальних пересувних з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400А, тоді як Технічним завданням, викладеним в Додатку №3 до тендерної документації, не передбачені роботи з використанням вищевказаного обладнання, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення учасника ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС», який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС», визначив його переможцем та яким уклав договір про закупівлю від 30.08.2021 №168 на суму 8 712 246,00 гривень
Період усунення порушень:
29.09.2021 19:38 - 14.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2021 19:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
СЛОБОЖАНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ЧУГУЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі селищна рада, Замовник) надає пояснення та інформацію щодо викладеного висновку:
1.За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Відповідно до абз.2 ст.24 Закону, зміни що вносяться до тендерної документації , розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін , що вносяться. Замовником оприлюднено нову редакцію « Додаток 2» до тендерної документації , розроблено протокол про внесення змін, перелік змін в якому видалено пункт проекту договору 3.3.3. Згідно ст.24 Закону у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру, але в нашому випадку процедура була продовжена без заперечень. («Протокол» та «Переліз змін» додається).
2. Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗЕЛЕН-ГРАДРЕСУРС» встановлено, що підпунктом 6 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації обумовлено надання інформації та документів про відповідність запропонованих робіт технічному завданню, встановленому у пункті 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Той факт, що учасником ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» в відомості ресурсів надано додаткові механізми , а саме агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, ніяк не свідчить про те ,що вони в повному обсязі будуть приймати участь в виконанні робіт.
Згідно технічного завдання учасник зобов’язаний виконувати роботи в повному обсязі , при цьому він підтверджує наявність основних типів обладнання, будівельних машин і механізмів, що передбачається використовувати для виконання робіт , при цьому він має право використовувати додаткове обладнання, будівельні машини і механізми, якщо це не привиде до підвищення вартості робіт. Також , звертаємо Вашу увагу , що кінцева вартість робіт зменшилась на 11,1% від очікуваної вартості.
Слобожанська селищна рада в подальшому буде вживати заходів щодо недопущення зауважень.
Дата публікації звіту:
05.10.2021 16:48