-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги по впорядкуванню сміттєзвалища Піщанської громади" за кодом ДК 021:2015 90530000-1
Торги відмінено
270 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 350.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 350.00 UAH
Номер:
40b5a02ab1f046bdbb8127b22f66be97
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-08-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2021 00:00
Період моніторингу:
08.09.2021 10:31 - 30.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.09.2021 № 515
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 08.09.2021 № 515
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-07-28-007966-b, 28.07.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини шостої статті 17 та частини першої розділу Х Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Процедура закупівлі відмінена.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Піщанської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи 28.07.2021 № 124 (далі – тендерна документація); перелік змін; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця КАГРАМАНОВА АНЖЕЛІКА ПАВЛУШАЇВНА (далі – ФОП КАГРАМАНОВА А.П.); повідомлення про намір укласти договір; протоколи уповноваженої особи від 03.09.2021 № 151/2021 та від 14.09.2021 № 161/2021; пояснення Замовника, отримане 14.09.2021 в електронній системі закупівель; інформація про відміну процедури закупівлі.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначені частинами першою і другою статті 17 Закону, не відповідають нормам цього Закону, чим порушено вимоги частини шостої статті 17 Закону.
Крім того, установлено, що пункт 4 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», пункт 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» та пункт 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації не відповідають вимогам статей 17, 31, 32 та 41 Закону та містять посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020, чим порушено вимоги частини першої розділу Х Закону.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП КАГРАМАНОВА А.П. не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Так, на вимогу пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації нею не надана довідка про субпідрядні організації, яких ФОП КАГРАМАНОВА А.П. планує залучити або не планує залучити для виконання спеціальних робіт; на вимогу пункту 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації ФОП КАГРАМАНОВА А.П. не надано гарантійний лист стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною; на вимогу пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не надана довідка учасника про відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
Враховуючи зазначене, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція ФОП КАГРАМАНОВА А.П. не відхилена.
Період усунення порушень:
16.09.2021 08:58 - 01.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2021 08:58
Запити/Пояснення
Номер:
4334aa82711242ee97c840858c0e2224
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.09.2021 10:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 90530000-1 — Утримання сміттєзвалищ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-28-007966-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав у пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженій протоколом уповноваженої особи від 18.08.2021 № 138, вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, не відповідають вимогам частини шостої статті 17 Закону?
- з яких підстав пункт 4 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»; пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції»; пункт 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» та пункт 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації не відповідають вимогам статей 17, 31, 32 та 41 Закону та містять посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020?
- чому не відхилена тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця КАГРАМАНОВА АНЖЕЛІКА ПАВЛУШАЇВНА, якщо нею не надані наступні документи: інформаційна довідка про субпідрядні організації, яких планує залучити або не планує залучити для виконання спеціальних робіт; довідка учасника про відсутність підстав в участі у процедурі закупівлі, визначених частиною другою статті 17 Закону; гарантійний лист стосовно того, що вся надана учасником у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною?
Номер:
0585d7db900940748326fc1d2663a4db
Назва:
Відповідь на звернення ДАСУ
Дата опублікування:
14.09.2021 09:34
Опис:
Виконавчий комітет Піщанської сільської ради відповідає на запит ID моніторингу: UA-M-2021-09-08-000011 по відкритих торгах «Послуги по впорядкуванню сміттєзвалища Піщанської громади" за кодом ДК 021:2015 90530000-1», оголошення за № UA-2021-07-28-007966-b.
- Розділ ІІІ «Інстркція з підготовки тендерної пропозиції» розроблявся відповідно ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі . В останньому абзаці підпункту 1 зроблена випадково механічна помилка в термінах оприлюднення «Лише переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення…» а потрібно «Лише переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення…»
- Тендерна документація розроблялася відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами від 02,12,2020 року. Підкажіть що зроблено не так, щоб в подальшому не робити подібних помилок, якщо такі є.
- В виконавчому комітеті виникла термінова нагальна потреба в підгортанні сміттєзвалища. Раніше тендер неможливо було провести із-за відсутності асигнувань. Відразу після внесення змін до бюджету, щоб запобігти екологічній катастрофі , було оголошено тендер на підгортання сміттєзвалища. Після перегляду документів обох учасників було прийнято рішення на підтвердження пропозиції ФОП Каграманової А.П.. Ними не надано довідки про субпідрядні організації, але надано довідки про наявність власного транспорту та спеціалістів. Надано довідку про несудимість. Проведено бесіди з організаціями яким надавалися послуги по впорядкуванню сміттєзвалища, щодо якості наданих послуг. В тендерній документації зазначено що відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції несе учасник, а в документах , наданих замовнику переможцем торгів- переможець. В зв’язку з нагальною проблемою в Виконавчому комітеті немає часу для проведення повторного тендеру тому було прийнято більш вигідну пропозицію.