-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус
Завершена
320 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 600.00 UAH
Номер:
ef3dbaf7af304802a9cd7e6a399cf0b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-15-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2021 00:00
Період моніторингу:
15.09.2021 14:12 - 07.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
Ужгород
15.09.2021 № 573
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 15.09.2021№ 573
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2021-07-28-007693-b 28.07.2021 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини третьої статті 17 та пунктів 2, 14, та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ГРИФОН-ІБ» встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, та порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «ГРИФОН-ІБ» від 25.08.2021 №95, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вилоцької селищної ради Виноградівського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.07.2021 №72; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРИФОН-ІБ» (далі - ТОВ «ГРИФОН-ІБ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 13.08.2021 №77; повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2021; договір від 25.08.2021 №95; пояснення та документи, надані Замовником 20.09.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 та статті 17 Закону, а саме:
в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 4.1 розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції») не визначено кінцевий строк для подання тендерних пропозицій, який відповідно до зазначеної норми Закону визначається Замовником самостійно та відображається у тендерній документації, згідно якої учасники подають свої пропозиції. Натомість, в тендерній документації зазначено, що кінцевий строк подання тендерної пропозиції визначається електронною системою закупівель автоматично відповідно до дати оприлюднення Замовником оголошення про проведення відкритих торгів, що суперечить частині третій статті 21 Закону, оскільки електронною системою закупівель автоматично визначаються дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону, а не кінцевий строк подання тендерної пропозиції та має відношення тільки до оголошення про проведення процедури відкритих торгів. Відповідно, Замовник при складанні та затвердженні тендерної документації повинен дотримуватися статті 22 Закону.
- відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Окрім того, за результатами моніторингу закупівлі, з питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками (переможцем) інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 5, 6, 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 3.5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній форм щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де перелічуються працівники учасника, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю за результатом торгів, із зазначенням їх посад, повних прізвищ, стажу їх роботи. На виконання даної вимоги учасником ТОВ «ГРИФОН-ІБ» було надано довідку від 09.08.2021 №08-21/6/5, в якій зазначено одного працівника (директор/провідний спеціаліст) Боровик М.В.
Враховуючи зазначене, ТОВ «ГРИФОН-ІБ» документально (в повному обсязі) не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника (пункту 3.5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»).
За результатами моніторингу закупівлі, з питання надання переможцем ТОВ «ГРИФОН-ІБ» підтверджуючих документів щодо відсутності підстав передбачених статтею 17 Закону у спосіб, зазначений в тендерній документації встановлено, що переможцем торгів ТОВ «ГРИФОН-ІБ» не надано довідку про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває (видана Уповноваженим на це органом).
Учасником надано лист-роз’яснення про ненадання довідки про те, що посадова особа (Боровик М.В.), яким підписано тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягався, не знятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває та гарантував надання даної довідки до тендерного комітету Красноїльської селищної ради. Відповідно в даному листі зазначені дані не відносяться до даної закупівлі, а саме: Вилоцької селищної ради Виноградівського району Закарпатської області.
Враховуючи зазначене Замовником, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРИФОН-ІБ», як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а укладено з вказаним учасником договір.
Крім того, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ГРИФОН-ІБ», яким не надано документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та укладено з вказаним переможцем договір від 25.08.2021 № 95 на суму 319 920,00 гривень.
Період усунення порушень:
27.09.2021 16:46 - 12.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2021 16:46
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-02-0179/2021
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок Західного офісу Держаудитслужби (Закарпатської області) від 27.09.2021 року про порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї та порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) щодо закупівлі товару - Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-28-007693-b Вилоцька селищна рада повідомляє наступне:
13.08.2021року Уповноваженою особою Вилоцької селищної ради було визнано переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРИФОН-ІБ» та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з даним підприємством.
25.08.2021року Вилоцькою селищною радою підписано договір з переможцем відкритих торгів - Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРИФОН-ІБ».
Відповідно до гарантійного листа та листа-повідомлення №09-21/5/12 (додаються), 10.09.2021року товариством з обмеженою відповідальністю «ГРИФОН-ІБ» було передано довідку про несудимість Боровик М.В. У зв’язку з встановленими термінами видачі довідок про несудимість сервісними центрами МВС України, ТОВ «ГРИФОН-ІБ» не мало можливості завантажити в систему «Прозоро» вищезгадану довідку, так як система допускає завантаження на протязі 10 – ти днів. Тому причин для припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «ГРИФОН-ІБ» від 25.08.2021р №95 станом на 16.09.2021 року – не було.
Предметом закупівлі є товар тому кваліфікаційні критерії працівників не є обов’язковими.
15.09.2021року о 13 годині було завершено монтаж «Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» в адмінприміщенні центру надання адміністративних послуг Вилоцької селищної ради.
16.09.2021 року було отримано видаткову накладну №6 на «Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
17.09.2021 року проведено оплату даного обладнання.
Дата публікації звіту:
08.10.2021 13:23
Запити/Пояснення
Номер:
b8a3f7240f51401f8b6b5278cbda9a3d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.09.2021 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару - Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-28-007693-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
72aab63fde184cf8a641fd8ace94bb1e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.09.2021 14:21
Опис:
На запит Західного офісу Держаудитслужби (Закарпатської області) від 16.09.2021 року щодо надання пояснень про закупівлю товару - Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-28-007693-b Вилоцька селищна рада повідомляє наступне:
Згідно Рішення сесії Вилоцької селищної ради №69 від 12.04.2021 року було виділено кошти в сумі 250000грн для закупівлі - Обладнання АРМ з оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон з електронним носієм, оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі ID картки, обладнання АРМ для оформлення посвідчення водія та технічного паспорту транспортного засобу. Закупівля не відбулась у зв’язку з відсутністю учасників.
Начальником центру надання адміністративних послуг Вилоцької селищної ради разом з відділом фінансово – господарського забезпечення було проведено аналіз цінових запитів та пропозицій за аналогічними закупівлями в системі Prozorro, проведено консультації з спеціалістами у сфері комп’ютерних технологій і визначено орієнтовну вартість даної закупівлі в сумі - 320000грн .
Організація ID закупівлі Очікувана вартість, грн Сума договору, грн
Виконавчий комітет Чернівецької міської ради UA-2018-06-01-000069-a 320000 319800
ЖОВТАНЕЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА КАМ'ЯНКА-БУЗЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ UA-2021-06-14-003009-c 330000 329922
Виконавчий комітет Енергодарської міської ради UA-2021-04-23-003028-c 330000 329922
Коцюбинська селищна рада UA-2021-02-22-009657-b 320000 318400
СОЛОТВИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ UA-2020-12-15-011037-c 310000 309960
Рішенням сесії №114 від14.07.2021р., та Рішенням сесії Вилоцької селищної ради №120 від 22.07.2021року було додано фінансування в розмірі 70000грн на дану закупівлю.
Перелік технічних та якісних характеристик предмету закупівлі було частково взято за аналогією характеристик станції закупленою Чернівецькою міською радою та Виноградівською райдержадміністрацією для потреб Центру надання адміністративних послуг, яка пройшла відповідну сертифікацію та погодження з ДМС у Закарпатській області.
На Ваш запит Вилоцька селищна рада надає посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик даного предмета закупівлі, а саме:
https://rada.info/upload/users_files/04349277/94b2ab70b89853affa85bcad1115e020.pdf
Номер:
b65603f9b58c4bf79d3756728e55e1c8
Назва:
Відповідь про усунення недоліків
Дата опублікування:
08.10.2021 13:21
Опис:
На висновок Західного офісу Держаудитслужби (Закарпатської області) від 27.09.2021 року про порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї та порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) щодо закупівлі товару - Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-28-007693-b Вилоцька селищна рада повідомляє наступне:
13.08.2021року Уповноваженою особою Вилоцької селищної ради було визнано переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРИФОН-ІБ» та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з даним підприємством.
25.08.2021року Вилоцькою селищною радою підписано договір з переможцем відкритих торгів - Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРИФОН-ІБ».
Відповідно до гарантійного листа та листа-повідомлення №09-21/5/12 (додаються), 10.09.2021року товариством з обмеженою відповідальністю «ГРИФОН-ІБ» було передано довідку про несудимість Боровик М.В. У зв’язку з встановленими термінами видачі довідок про несудимість сервісними центрами МВС України, ТОВ «ГРИФОН-ІБ» не мало можливості завантажити в систему «Прозоро» вищезгадану довідку, так як система допускає завантаження на протязі 10 – ти днів. Тому причин для припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «ГРИФОН-ІБ» від 25.08.2021р №95 станом на 16.09.2021 року – не було.
Предметом закупівлі є товар тому кваліфікаційні критерії працівників не є обов’язковими.
15.09.2021року о 13 годині було завершено монтаж «Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» в адмінприміщенні центру надання адміністративних послуг Вилоцької селищної ради.
16.09.2021 року було отримано видаткову накладну №6 на «Обладнання робочої станції для оформлення та видачі документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
17.09.2021 року проведено оплату даного обладнання.