-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Проведення робіт з видалення та захоронення відходів, які знаходяться на ділянці в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області
Завершена
12 372 395.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 61 861.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 61 861.98 UAH
Номер:
4d29cfce352845fd8661be7a9286849f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-30-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2021 00:00
Період моніторингу:
30.09.2021 17:38 - 26.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.09.2021 №566
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 28 вересня 2021 року №003100-18/12313-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 30.09.2021 №566
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2021-07-28-001850-b 28.07.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Галицинівської сільської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07 червня 2021 року №330 (із змінами розміщеними в електронній системі 27 серпня 2021 року), тендерні пропозиції ТОВ «Белтат», ТОВ «Герк», ТОВ «Транскарнік», ФОП «Кондратюк Володимир Степанович», протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель від 10 вересня 2021 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, рішення уповноваженої особи від 21 вересня 2021 року №474, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 04 жовтня 2021 року №230, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 07 жовтня 2021 року та пояснення від 04 жовтня 2021 року, від 13 жовтня 2021 року отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1.4. розділу 3. тендерної документації Замовник встановив вимогу, що документи завантажені учасником в складі тендерної пропозиції, повинні бути чіткими, текст на всіх документах тендерної пропозиції має бути розбірливим, повним та повинен вільно читатися. Якщо у складі тендерної пропозиції учасника надано скан-копію будь-якого документу, текст якого є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо), вважатиметься, що учасник не надав такого документу, та з настанням відповідних наслідків згідно статті 31 Закону.
Також, відповідно до пункту 1. додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання до довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, документального підтвердження відомостей, зазначених в ній (копій договорів оренди з усіма додатками передбаченими таким договором, а також акту про приймання/передачу або таке інше (з наданням у складі тендерної пропозиції (скан-копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів), або свідоцтва про реєстрацію власного(их) транспортного(их) засобу(ів) або техніку(и).
При цьому, учасниками процедури закупівлі ТОВ «Белтат» та ТОВ «Герк» у складі тендерних пропозицій надані скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, текст яких є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів сторінки/інформації документу на його копії, тощо).
Зокрема, ТОВ «Белтат» надані скан-копії свідоцтв про реєстрацію машин: навантажувача марки HL 760-7, реєстраційний номер 43734ВЕ (свідоцтво серії ЕЕ №050615) та бульдозера марки T-170, реєстраційний номер 43628ВЕ (свідоцтво серії АС №257866), в яких відсутні окремі фрагменти інформації.
ТОВ «Герк» надані скан-копії свідоцтв про реєстрацію машин, а саме: на екскаватор марки JCB JS200LC, реєстраційний номер 53370ВЕ (свідоцтво серії ОМ №004187), на КАМАЗ модель 55111, реєстраційний номер ВЕ2796ВІ, колір оранжевий (свідоцтво серії САТ №206876), текст яких є нечитабельним (нечітке зображення, відсутність окремих фрагментів інформації документу на його копії).
Зважаючи на зазначене, учасниками ТОВ «Белтат» та ТОВ «Герк» не дотримано вимог пункту 1.4. розділу 3. та пункту 1. додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Белтат» та ТОВ «Герк», а допустив до аукціону та в подальшому уклав з ТОВ «Белтат» договір про надання послуг від 04 жовтня 2021 року №230.
Період усунення порушень:
26.10.2021 15:45 - 09.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
26.10.2021 15:45
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок моніторингу оскаржено до Миколаївського окружного адміністративного суду 08.11.2021
Дата публікації:
08.11.2021 16:03
Дата відкриття провадження:
12.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
400/10772/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 26.10.2021 Галицинівська сільська рада вжила заходи в межах чинного законодавства щодо розірвання договору від 04.10.2021 №230 за предметом закупівлі «Проведення робіт з видалення та захоронення відходів, які знаходяться на ділянці в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області». Так, відповідно до ст. 188 Господарського кодексу, п. 10,3 договору замовником 27.10.2021 за вих. № 1346-02-54 надіслано ТОВ «БЕЛТАТ» пропозицію про розірвання договору від 04.10.2021 №230.
ТОВ «БЕЛТАТ» 01.11.2021 надало відповідь, відповідно до змісту якої згідно до приписів чинного законодавства не вбачається підстав для розірвання договору від 04.10.2021 №230. Крім того, підрядник вже приступив до виконання вищезазначеного договору, в тому числі здійснено витрати на підготовку техніки до робіт.
Також повідомляємо, що, не погоджуючись з інформацією, викладеною у висновку від 26.10.2021, відповідно до приписів ч.10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Галицинівська сільська рада Вітовського району Миколаївської області має намір в установлені законом порядку звернутись до суду з позовом про визнання протиправним та скасування висновку.
Дата публікації звіту:
01.11.2021 15:33
Запити/Пояснення
Номер:
858b14436dbc4abda623b0a8ab16f364
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.10.2021 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з проведення робіт з видалення та захоронення відходів, які знаходяться на ділянці в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-28-001850-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9683f27565f840f2a011dbcd040fbeef
Назва:
Відповідь на запит від 01.10.2021
Дата опублікування:
04.10.2021 16:52
Опис:
Північний офіс Держаудитслужби (Вінницька обл.)
Відповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснення від 01.10.2021 (б/н) щодо публікації в системі закупівель Prozorro обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості по закупівлі за предметом «Проведення робіт з видалення та захоронення відходів, які знаходяться на ділянці в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-28-001850-b), інформуємо.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266, органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури. Форма обґрунтування нормативними документами не затверджена.
Оголошення про проведення відкритих торгів за предметом «Проведення робіт з видалення та захоронення відходів, які знаходяться на ділянці в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області» опубліковано 28.07.2021 в системі ПРОЗОРРО за № UA-2021-07-28-001850-b відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
28.07.2021 відповідна інформація з обгунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості розміщена на сайті «otggalitsinovo@gmail.com».
Обгрунтування розміру витрат здійснювалось на підставі кошторисного розрахунку, виконаного проектною організацією ТОВ «Проект Комплект Строй». Вказаною проетною організацією в 2019 році була виготовлена проектно-кошторисна документація №202/2019 на об'єкт «Проведення робіт з видалення та захоронення відходів, які знаходяться на ділянці в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області». Згідно зведеного кошторисного розрахунку вартість робіт становить 12 371 000 тис. грн. Відповідно до рішення №8 сесії ІІІ скликання 8 Галицинівської сільської ради від 23.12.2020 на придбання даних послуг виділено 12 372 395.00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі на сайті надані у вигляді таблиці «Об'єми робіт, які потрібно виконати відповідно до проектної документації». Вказані характеристики взяті з проекту №202/2019.
На сайті зазначено також кваліфікаційні критерії, встановлені до учасників торгів, а саме:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3. Наявність документально підтвердженого досвіду повного виконання аналогічних договорів, що входять до відповідного класу згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, яким визначено предмет цієї закупівлі.
В торгах приняли участь чотири учасника. Під час періоду уточнень запитання від учасників щодо уточнення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета до замовника не надходили
Додаток 1
ОБҐРУНТУВАННЯ
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,
його очікуваної вартості та/ або розміру бюджетного призначення
Підстава для публікації обгрунтування : постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631 і від 11.10.2016 №710».
Мета проведення закупівлі: Видалення контрукцій колишніх будівель, відходів та сміття на ділянці «Рибзавод» в с. Лупарево Вітовського р-ну Миколаївської області, визначення умов надання надання послуг, максимальна економія коштів.
Замовник: Галицинівська сільська рада.
ЄДРПОУ: 22440768.
Вид процедури: Відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-28-001850-b.
Дата оголошення: 28 липня 2021 року.
Предмет закупівлі: «Проведення робіт з видалення та захоронення відходів, які знаходяться на ділянці в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області»
Код ДК 021:2015:90510000-5 (Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям) .
Очікувана вартість предмета закупівлі:
Закупівля послуг здійснюється для забезпечення потреб екологічної безпеки в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області.
Бюджетні призначення в попередні роки за даним предметом закупівлі не здійснювався.
Проектна документація на обєкт виконана ТОВ «Проект-Комплект Строй».
Згідно кошторису вартість робіт становить 20 425 214 тис. грн.
Відповідно до рішення №8 сесії ІІІ скликання 8 Галицинівської сільської ради від 23.12.2020 на придбання даних послуг виділено 12 372 395.00 грн.
При визначені очікуваної вартості метод моніторингу (порівняння) ринкових цін на аналогічні послуги з використанням загальнодоступної відкритої інформації про ціни на даний вид робіт на «ПРОЗОРРО» не застосовувався у зв'язку з відсутністю подібних за об'ємом, видами плануємих робіт, характеристиками надаваємих послуг, які передбачаються замовниками на даному об'єкті.
Строк надання послуг/виконання робіт: 120 календарних днів з моменту підписання договору.
Об'єми робіт, які потрібно виконати відповідно до проектної документації:
№
п/п
Найменування робіт і витрат Одиниця
виміру Кількість
1 2 3 4
1 Локальний кошторис 2-1-1 на видалення та захоронення відходів
Руйнування бетонних і залізобетонних блоків і деталей
гідромолотом, енергія одиничного удару до 9,0 кДж
м3
1978
2 Розбирання кам'яної кладки простих стiн iз цегли м3 460
3 Розбирання кам'яної кладки стiн iз бутового каменю м3 496
4 Розбирання асфальтобетонних покриттiв
механiзованим способом м3 192
5 Розробка сміття екскаваторами мiсткiстю ковша 0,5 м3 з
навантаженням на автомобiлi-самоскиди, група ґрунту 3 м3 9669
6 Перевезення сміття до 15 км т 17404
7 Розробка засміченого ґрунту ескаваторами мiсткiстю
ковша 0,5 м3 з навантаженням на автомобiлi-самоскиди,
група ґрунту 2 м3 3520
8 Перевезення сміття до 15 км т 6160
У відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», з метою раціонального та ефективного використання коштів місцевого бюджету, планується закупівлю провести на електронному майданчику «Zakupki.prom.ua» Уповноваженого органу з питань закупівель.
Кваліфікаційні критерії, встановлені до учасників торгів:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3. Наявність документально підтвердженого досвіду повного виконання аналогічних договорів, що входять до відповідного класу згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, яким визначено предмет цієї закупівлі.
Номер:
ded8646c9e8f4b06a917d7ad3a641fac
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.10.2021 13:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з проведення робіт з видалення та захоронення відходів, які знаходяться на ділянці в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-28-001850-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому тендерна документація не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій?
2. Яким чином учасниками процедури закупівлі ТОВ «БЕЛТАТ», ТОВ «ГЕРК» виконані вимоги тендерної документації, а саме:
наявності матеріально - технічної бази, обладнання та технологій необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. Зокрема, надання скан-копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів), або свідоцтво(а) про реєстрацію власного(их) транспортного(их) засобу(ів) або техніку(и). Оскільки, надані у складі пропозицій скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, а саме: ТОВ «БЕЛТАТ» на навантажувача HL760-7 та бульдозера N-170 свідоцтва №257866 та №050615 (титульні сторони), які не підтверджують право володіння чи користування ТОВ «Миколаївтрансбуд 1» згідно договору оренди техніки від 01 липня 2021 року №01/07-21; ТОВ «ГЕРК» на вантажні автомобілі самоскиди КАМАЗ 5511 державні номери ВЕ2796ВІ, ВЕ2587АС свідоцтва САТ №206976, САТ №309876 (титульні сторони) не підтверджують право володіння чи користування ТОВ «Миколаївбудтранс» згідно договору оренди техніки від 25 червня 2021 року №72 (підпункт 1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації);
- наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зокрема, надання довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, складеної згідно наведеної форми. Оскільки, учасниками ТОВ «БЕЛТАТ» та ТОВ «ГЕРК» в довідках від 02 серпня 2021 року №210 та від 04 серпня 2021 року №328, відповідно, інформація про кваліфікацію, рівень освіти, спеціальність, тощо працівників відсутня (підпункт 2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації);
- документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору. Зокрема, надання копії не менше одного виконаного у повному обсязі договору з усіма додатками до цього договору, які є його невід’ємними частинами, із змінами та доповненнями та документи, які свідчать про фактичне та повне їх виконання, а саме: акти прийому-передачі наданих послуг, позитивний відгук замовника. Оскільки, ТОВ «БЕЛТАТ» згідно наданого договору від 06 травня 2021 року №18 послуги з рекультивації земель забруднених територій надаються за попереднім замовлення. Строк дії договору становить до 31 грудня 2021 року. Ціна за договором та в актах надання послуг від 31 травня 2021 року №1 та від 11 червня 2021 року №8 ТОВ «БЕЛТАТ» визначив комерційною таємницею та заретушував інформацію. Також, учасником ТОВ «ГЕРК» згідно наданого договору від 02 червня 2021 року №29 послуги з перевезення відходів для послідуючого захоронення надаються за попереднім замовлення. Строк дії договору становить до 31 грудня 2021 року. Ціна за договором та в актах надання послуг від 14 червня 2021 року №11, від 16 червня 2021 №14 та від 17 червня 2021 року №17 ТОВ «ГЕРК» визначив комерційною таємницею та заретушував інформацію. (підпункт 3 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b638e26fc7544d7cb3b843f5faba30f2
Назва:
Відповідь на запит від 08.10.2021
Дата опублікування:
13.10.2021 10:30
Опис:
На Ваш запит від 08.10.2021 (б/н) про надання пояснення по закупівлі за предметом «Проведення робіт з видалення та захоронення відходів, які знаходяться на ділянці в с. Лупарево Галицинівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-28-001850-b), інформуємо.
1. Щодо прикладів формальних (несуттєвих) помилок.
Зазначення опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок в тендерній документації передбачено ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) №922- VIII від 25.12.2015.
Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України розробило та Наказом від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ №710) затвердило Перелік формальних помилок.
Даний перелік є одночасно і описом прикладів таких формальних помилок. Наприклад в ньому зазначено: уживання великої літери замість малої; використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; помилка в цифрах при зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами; окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання); тощо.
При проведенні даної закупівлі наведення органом місцевого бюджету, яким є замовник, більш детального опису прикладів формальних (несуттєвих) помилок ніж ті, які зазначені в Наказі №710, не має сенсу.
В зв’язку з вищезазначеним у розділі тендерної документації «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» нами дано посилання на Наказ №710.
2. Щодо наявності матеріально-технічної бази у ТОВ «БЕЛТАТ», а саме відсутності скан-копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів навантажувача та бульдозера, які підтверджують право володіння ними ТОВ «Миколаївтрансбуд -1».
В наданому учасником файлі «Белтат Техпаспорти техніка» 1.pdf на 4-ій сторінці відскановане свідоцтво EE №050615 про реєстрацію машини - навантажувача HL 760-7 (титульна та зворотня сторінки), та на 5-ій сторінці відскановане свідоцтво АС №257866 про реєстрацію машини - бульдозера (титульна та зворотня сторінки), де на зворотніх сторінках свідоцтв зазначений власник ТОВ «Миколаївтрансбуд -1». Бланки заповнених свідоцтв про реєстрацію є стандартними. Право використання спецтехніки ТОВ «БЕЛТАТ» отримало на піставі договору оренди будівельної техніки №01/07-21 від 01.07.2021 (файл Белтат Договір Оренди техніки 01.07-21. Pdf).
Відповідно до вищезазначеного учасником виконана вимога замовника, зазначена в тендерній документації, щодо надання скан-копій свідоцтв про реєстрацію спецтехніки, у яких зазначене право володіння нею ТОВ «Миколаївтрансбуд -1».
3. Щодо наявності матеріально-технічної бази у ТОВ «ГЕРК», а саме скан-копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів автомобілів-самоскидів (державні номери ВЕ 2796ВІ та ВЕ 2587АС), які підтверджують право володіння ними ПАТ «Миколаївбудтранс».
В наданому учасником файлі «Техпаспорти спец. техн. та авто. Pdf» на 4-ій сторінці відскановане свідоцтво (САТ 309876) про реєстрацію автомашини КАМАЗ (державний номер ВЕ 2796ВІ) (титульна та зворотня сторінки), де на зворотній сторінці свідоцтва зазначений його власник - ПАТ «Миколаївбудтранс», в наданому учасником файлі «Тех. Паспорт Краз. Pdf» відскановане свідоцтво (СаК 919841) про реєстрацію автомашини КрАЗ (державний номер ВЕ 2587АС) (титульна та зворотня сторінки), де на зворотній сторінці свідоцтва зазначений її власник - ПАТ «Миколаївбудтранс». Форма техпаспорта є стандартною. Право використання спецтехніки ТОВ «ГЕРК» отримало на піставі договору оренди транспортних засобів №72 від 25.06.2021 (файл «Договір оренди Транспорт авто _72 (1).pdf»).
Відповідно до вищезазначеного учасником виконана вимога замовника, зазначена в тендерній документації, щодо надання скан-копій свідоцтв про реєстрацію зазначених транспортних засобів, у яких зазначене право володіння ними ПАТ «Миколаївбудтранс».
4. Щодо наявності у ТОВ «ГЕРК» працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зокрема про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а саме інформації про кваліфікацію, рівень освіти, спеціальність, тощо.
Дана форма довідки (підпункт 2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації), яку повинен був заповнити учасник у вигляді таблиці, передбачає можливість залучити учаснику до виконання договору працівників з різною кваліфікацією, спеціалістів різного напрямку, інженерно-технічних працівників, тощо. Із зазначеного переліку тільки для залучених інженерно-технічних працівників є важливий рівень освіти.
Враховуючи характер запланованих послуг в даній довідці замовником окремо визначена вимога «В даній довідці зазначається обов’язково інформація про наявність працівників для обслуговування автомобілів, спецтехніки, технічного та медичного контролю. До зазначеної довідки надається документальне підтвердження відомостей зазначених в ній (копія штатного розкладу, тощо).
ТОВ «ГЕРК» у довідці зазначив, що для виконання робіт залучає лише водіїв автомашин, машиністів спецтехніки, а також вказав їх стаж роботи та надав штатний розпис, копії їх посвідчень. Відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 р. № 340 «Посвідчення водія є документом, що посвідчує особу та її спеціальний статус у частині підтвердження права його власника на керування транспортними засобами». Рівень освіти для даної категорії працівників не має ваги тому при кваліфікації учасника враховувалась лише наявність працівників з необхідною спеціальністю.
Також потрібно зазначити, що професійна кваліфікація - це визнана кваліфікаційним центром, суб’єктом освітньої діяльності, іншим уповноваженим суб’єктом та засвідчена відповідним документом стандартизована сукупність здобутих особою компетентностей (результатів навчання), що дозволяють виконувати певний вид роботи або здійснювати професійну діяльність. Спеціаліза́ція (від лат. specialis — особливий) — конкретизація, деталізація фаху, набуття особою здатностей виконувати окремі завдання та обов'язки.
Відповідно до вищезазначеного учасником виконана вимога замовника, зазначена в тендерній документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме інформації про кваліфікацію, спеціальність, тощо.
5. Щодо наявності у ТОВ «БЕЛТАТ» працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зокрема про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а саме інформації про кваліфікацію, рівень освіти, спеціальність, тощо.
Дана форма довідки (підпункт 2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації), яку повинен був заповнити учасник у вигляді таблиці, передбачає можливість залучити учаснику до виконання договору працівників з різною кваліфікацією, спеціалістів різного напрямку, інженерно-технічних працівників, тощо. Із зазначеного переліку тільки для залучених інженерно-технічних працівників є важливий рівень освіти.
Враховуючи характер запланованих послуг в даній довідці замовником окремо визначена вимога «В даній довідці зазначається обов’язково інформація про наявність працівників для обслуговування автомобілів, спецтехніки, технічного та медичного контролю. До зазначеної довідки надається документальне підтвердження відомостей зазначених в ній (копія штатного розкладу, тощо).
ТОВ «БЕЛТАТ» у довідці зазначив, що для виконання робіт залучає водіїв автомаших, машиністів спецтехніки, їх стаж роботи та надав штатний розпис і копії їх посвідчень. Відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 р. № 340 «Посвідчення водія є документом, що посвідчує особу та її спеціальний статус у частині підтвердження права його власника на керування транспортними засобами». Рівень освіти для даної категорії працівників не має ваги тому при кваліфікації учасника враховувалась лише наявність працівників з необхідною спеціальністю.
Відповідно до вищезазначеного учасником виконана вимога замовника, зазначена в тендерній документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме інформації про кваліфікацію, спеціальність, тощо.
6. Щодо документального підтвердження виконання ТОВ «БЕЛТАТ» аналогічного договору в повному обсязі.
Учасником у складі тендерної пропозиції надані скан-копії аналогічного договору №18 від 06.05.2021 з ТОВ «Миколаївська водна компанія» за предметом «Рекультивація забрудненої території ТОВ «Миколаївська водна компанія», яка знаходиться за адресою с. Галицинове, вул. Степова, ½ Вітовського району Миколаївської області», акти надання послуг №1 від 31.05.2021 та №8 від 11.06.2021 та лист-відгук замовника. В договорі №18 зазначена кінцева дата, до якої він діє (до 31.12.2021).
Враховуючи, що в указаних документах учасник ціну договору визнав комерційною таємницею відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 29 Закону замовником до ТОВ «Миколаївська водна компанія» було направлено запит щодо підтвердження (спростування) укладання з учасником аналогічного договору, його вартості, надання інформації щодо виконання договору в повному обсязі.
ТОВ «Миколаївська водна компанія» листом від 09.09.2021 за №09-10 підтвердило інформацію щодо укладання з учасником договору №18 від 06.05.2021 та його виконання в повному обсязі відповідно до актів №1 від 31.05.2021 та №8 від 11.06.2021. Також ТОВ «Миколаївська водна компанія» підтвердила інформацію надану в позитивному листі-відгуці щодо ТОВ «БЕЛТАТ» та щодо виконання ним достроково договору №18 від 06.05.2021 в повному обсязі. Відповідно до інформації замовника послуг ціна договору, відповідно до ст. 505 ЦК України є комерційною таємницею та не відноситься до інформації, яка обов’язково має бути доступною при проведені закупівель згідно ч. 2 ст. 28 Закону.
Відповідно до вищезазначеного учасником виконана вимога замовника, зазначена в тендерній документації, щодо документального підтвердження виконання в повному обсязі аналогічного договору.
7. Щодо документального підтвердження виконання ТОВ «ГЕРК» аналогічного договору в повному обсязі.
Учасником у складі тендерної пропозиції надані скан-копії аналогічного договору №29 від 02.06.2021 з ТОВ «Миколаївська водна компанія» за предметом «Перевезення відходів для послідуючого захоронення на території ТОВ «Миколаївська водна компанія», яка знаходиться за адресою с. Галицинове вул. Степова, ½ Вітовського району Миколаївської області» та акти надання послуг №11 від 14.06.2021 та №14 від 16.06.2021 та лист-відгук замовника. В договорі №29 зазначена кінцева дата, до якої він діє (до 31.12.2021).
Враховуючи, що в указаних документах учасник ціну договору визнав комерційною таємницею відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 29 Закону до ТОВ «Миколаївська водна компанія» було направлено запит щодо підтвердження (спростування) укладання з учасником аналогічного договору, його вартості, надання інформації щодо виконання договору в повному обсязі.
ТОВ «Миколаївська водна компанія» листом від 09.09.2021 за №09-10 підтвердило інформацію щодо укладання з учасником договору №29 від 02.06.2021 та його виконання в повному обсязі відповідно до актів №11 від 14.06.2021 та №14 від 16.06.2021. Також ТОВ «Миколаївська водна компанія» підтвердила інформацію надану в позитивному листі-відгуці щодо ТОВ «ГЕРК» та щодо виконання ним достроково договору №29 від 02.06.2021 в повному обсязі. Відповідно до інформації замовника послуг ціна договору, відповідно до ст. 505 ЦК України є комерційною таємницею та не відноситься до інформації, яка обов’язково має бути доступною згідно ч. 2 ст. 28 Закону при проведені закупівель.
Відповідно до вищезазначеного учасником виконана вимога замовника, зазначена в тендерній документації, щодо документального підтвердження виконання в повному обсязі аналогічного договору.