-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Scan 4000 Автоматичний лічильник колоній та аналізатор зон інгібування +ПК з відповідним програмним забезпеченням
Тендер Prozorro UA-2021-07-27-004069-b
Завершена
750 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
Номер:
9007011652f14eaabf7cd448536715fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-10-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2021 00:00
Період моніторингу:
10.09.2021 14:17 - 02.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
10.09.2021
№ 523
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
В.о.начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.09.2021 № 523.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2021-07-27-004069-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 41 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам пункту 17 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 та частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 27.07.2021 року, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Хімлаборреактив», протокол засідання тендерного комітету від 18.08.2021 року № 18-2/08/21, повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2021 року, договір про закупівлю від 08.09.2021 року № 12, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.09.2021 року та 22.09.2021 року.
Пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова № 710) визначено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedi nij-reyestr rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih- koshtiv) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит посадової особи Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 13.09.2021 року, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник в поясненні від 16.09.2021 року зазначив, що у зв’язку із скрутним фінансовим станом на підприємстві відсутній власний веб-сайт, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було завантажено в електронній системі закупівель окремим файлом до тендерної документації.
Таким чином, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками (Рикун В.О.);
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону Замовником в підпункті 4.3 пункту 4 розділу тендерної документації встановлено вимогу щодо відхилення тендерної пропозиції учасників, до яких застосовано санкції, зокрема, Указу Президента України від 16 вересня 2015 року № 549/2015 та рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року, при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність;
- в порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічна специфікація Замовника в тендерній документації (Додаток № 3) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Період усунення порушень:
23.09.2021 16:53 - 08.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2021 16:53
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
06/42/2021/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок по закупівлі UA-2021-07-27-004069-b щодо вжиття заходів недопущення помилок в подальшому при проведенні тендерних закупівель надаємо наступні пояснення: Рикун В.О. на яку були покладені обов’язки уповноваженої особи була звільнена 06 серпня 2021 року (Наказ додається). 24 серпня 2021 року Директором Житомирської державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів було видане розпорядження щодо удосконалення процедури тендерних закупівель (Розпорядження додається). Уповноваженою особою ретельно були проаналізовані вказані помилки, зроблені відповідні висновки щодо недопущення їх в подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
27.09.2021 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
d42cfb75c71c4c0e9ab7d5d9bfc29836
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.09.2021 11:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Scan 4000 Автоматичний лічильник колоній та аналізатор зон інгібування +ПК з відповідним програмним забезпеченням» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-27-004069-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
640f0c6fd910431abe4b1dff3b024be6
Назва:
Пояснення щодо запиту Державної аудиторської служби від 13.09.2021 року
Дата опублікування:
16.09.2021 13:55
Опис:
В період підготовки тендерної документації на проведення процедури відкритих торгів за ДК 021:2015: 38410000-2 Лічильні прилади (Scan 4000 Автоматичний лічильник колоній та аналізатор зон інгібування +ПК з відповідним програмним забезпеченням) було проведено аналіз аналогічних закупівель на офіційному майданчику уповноваженого органу в системі електронних закупівель «Prozorro». Також були розглянуті комерційні пропозиції потенційних постачальників даного товару, на підставі чого було розраховано середню ціну товару та очікувану вартість закупівлі.
Предмет закупівлі Сума закупівлі, грн. Посилання
Лічильні прилади (Scan 4000 автоматичний лічильник колоній та аналізатор зон інгібування) 750000,00 UA-2021-06-01-005011-b
Автоматичний лічильник колоній та аналізатор зон інгібування Scan 4000 або еквівалент 750000,00 UA-2021-02-08-003679-а
Прийняти за очікувану вартість закупівлі середню ціну: 750000,00
Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі були прописані в додатку 3 тендерної документації по закупівлі UA-2021-07-27-004069-b та розроблені профільним фахівцем установи – завідувачем бактеріологічного відділу Зубович Р.С.
У зв’язку із скрутним фінансовим станом на підприємстві відсутній власний веб-сайт. Тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було завантажено в електронній системі закупівель окремим файлом до тендерної документації.
Номер:
96d776726eb841f3ab270a581d61baca
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.09.2021 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Scan 4000 Автоматичний лічильник колоній та аналізатор зон інгібування +ПК з відповідним програмним забезпеченням» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-27-004069-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Слід зазначити, що Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 18.08.2021 року, однак договір укладено 08.09.2021 року, тобто на 21 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому договір укладено з порушенням ч. 6 ст. 33 Закону?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
529454c2978549cabf14ae4f9adb9fe1
Назва:
Пояснення щодо запиту Державної аудиторської служби від 17.09.2021 року
Дата опублікування:
22.09.2021 17:33
Опис:
На запит по закупівлі UA-2021-07-27-004069-b надаємо наступні пояснення: станом на 07.09.2021р. на 17:20 (20-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ") оригінал підписаного договіру з відбитками печатки не надійшов на адресу лабораторії. Тому уповноваженою особою було прийняте рішення про продовження строку укладання договору (Протокол від 07.09.2021 р. № 3 додається).