-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А 92, дизельне паливо
• Адреса: 30416, Україна, Хмельницька область, село Михайлючка, Шепетівський район • Категорія: п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» • Уточнюючий код ДК 021:2015 – 09132000-3 Бензин • Уточнюючий код ДК 021:2015 – 09134200-9 Дизельне паливо • Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. • Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів
Завершена
470 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 350.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 350.00 UAH
Номер:
acb8e18cd13e4bbc8b9c90b6d3f84d1f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-05-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.01.2022 00:00
Період моніторингу:
06.01.2022 09:49 - 29.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
05.01.2022 № 4
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 05.01.2022 № 4
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
23 UA-2021-07-27-000429-a 27.07.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону внесено зміни до істотних умов договору з підстав, які не відповідають вимогам Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Михайлюцької сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.07.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.08.2021, тендерні пропозиції учасників: товариства з обмеженою відповідальністю "ТАКСІ ГРУПЗ 044" та товариства з обмеженою відповідальністю "ТД МТК", протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції від 20.08.2021, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 25.08.2021 № 1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.08.2021, договір про закупівлю товарів від 06.09.2021 № 80 (далі – Договір), додаткову угоду від 23.09.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 23.09.2021, пояснення та документи, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону внесено зміни до істотних умов договору з підстав, які не відповідають вимогам Закону.
Моніторингом встановлено, що за результатами проведення процедури відкритих торгів між Замовником та ТОВ «ТД МТК» укладено договір про закупівлю товарів від 06.09.2021 № 80 (далі – Договір від 06.09.2021). На дату укладання Договору від 06.09.2021 сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі ціну за одиницю товару: бензину А-92, яка згідно специфікації становила 26,94 грн./л з ПДВ та дизельного палива – 27,00 грн./л з ПДВ.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального.
Додатковою угодою від 23.09.2021 № 1 сторонами збільшено ціну за одиницю товару, а саме: бензину – на 6,9 %, вартість якого згідно змінених умов склала 28,80 грн./л з ПДВ; дизельного палива – на 6,67 %, вартість якого згідно змінених умов склала 28,80 грн./л з ПДВ.
Відповідно до наданого Замовником пояснення та копій документів, підстава внесення змін до істотних умов Договору та необхідності підвищення ціни за одиницю товару Замовником обґрунтовується експертним висновком Запорізької торгово-промислової палати від 20.09.2021 № ОИ-202 (далі – експертний висновок № ОИ-202).
Відповідно до завантаженого Замовником експертного висновку Запорізької торгово-промислової палати від 20.09.2021 № ОИ-202 станом на 17.09.2021 середньоринкова вартість бензину марки А-92 становила 30,10 грн/л з ПДВ, дизельного палива – 28,97 грн./л з ПДВ.
При цьому, згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 (далі – роз’яснення Мінекономіки) розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості.
Експертний висновок № ОИ-202 відображає висновки експерта щодо середньоринкової ціни на пальне по Україні (роздріб), станом на окрему дату, зокрема на 17.09.2021, не містить інформації про пропорційність зміни ціни товару на ринку в проміжку з дати укладання Договору (06.09.2021) та додаткової угоди №1 (23.09.2021) та, відповідно, не підтверджує розмір коливання ціни на відповідному ринку.
Станом на дату завершення моніторингу (17.01.2022) Замовником оприлюднено звіт про виконання договору в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
17.01.2022 14:00 - 01.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.01.2022 14:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Висновок про проведення моніторингу повідомляємо наступне, процедура закупівлі код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А 92, дизельне паливо) проводилася на 2021 рік зі строком дії договору до 31.12.2021 року, тобто станом на момент прийняття рішення про проведення моніторингу (05.01.2022 року) строк дії договору та поставки товару завершився та оприлюднено звіт про виконання договору у відповідності до п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» «Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії».
Додатково повідомляємо, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону.
Дата публікації звіту:
19.01.2022 14:36
Запити/Пояснення
Номер:
4713d2536c1c410bb2fe1e48113d377a
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
10.01.2022 08:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2021-07-27-000429-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткової угоди від 23.09.2021 №1, до Договору від 06.09.2021 за №80?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
Номер:
55da4deed25e4a689ad20341d33a0fe7
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
13.01.2022 14:20
Опис:
На Ваш запит 2022-01-10, Михайлюцька сільська рада повідомляє,що додаткова угода №1 про внесення змін до Договору №80 від 06.09.2021 р.на закупівлю ПММ, була укладена на підставі експертного висновку №ОИ-202 Запорізької торгово-промислової палати .(копія додається) Згідно даного договору було проплачено :
-16182 грн -накладна №5126 від 23,09,2021р (д/п-300л по 26,94 грн в т.ч.ПДВ,
бензин-300л по 27 грн в т.ч. ПДВ)
-436464 грн накладна №5355 від 11.10.2021 р.(д/п-8610л по 28,80 грн в т.ч.ПДВ
та бензин -6545 л по 28,80 грн в т.ч.ПДВ )
Всього закуплено по договору на суму 452646 грн.
Разом з тим, повідомляємо що процедура закупівлі код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А 92, дизельне паливо) проводилася на 2021 рік зі строком дії договору до 31.12.2021 року, тобто станом на момент прийняття рішення про проведення моніторингу (05.01.2022 року) строк дії договору та поставки товару завершився, а також на момент надання пояснення на вашу вимогу, оприлюднено звіт про виконання договору у відповідності до п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» «Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії».
Додатково повідомляємо, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону.