-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
33160000-9 Устаткування для операційних блоків
Завершена
2 724 735.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 247.00 UAH
мін. крок: 1% або 27 247.00 UAH
Номер:
36f771ea287b418f820a50e30c6ce2bd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-06-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2021 00:00
Період моніторингу:
06.09.2021 16:12 - 28.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
02.09.2021 № 463
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.09.2021 №463
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ З/П
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2021-07-24-000069-a 24.07.2021 Комунальне підприємство "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій встановлено порушення Наказу №710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДХОЛДІНГ", правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Богатир Д.Є., відповідності умов договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи щодо недопущення в подальшому порушень Наказу №710. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі Закон), відповідності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020р. за № 715/34998 (далі Наказ № 710), розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерної пропозиції, відповідності умов договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-07-24-000068-a комунального підприємства "Криворізький онкологічний диспансер" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 24.07.2021 № Т-59/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі ФОП Богатир Д.Є., Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДХОЛДІНГ", протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 11.08.2021 №Т-59/2, №Т-59/3, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 11.08.2021, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2021 №103-2021, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 13.09.2021.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що у пункті 2 Розділу V тендерної документації Замовником визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, який (які) не відповідають Наказу №710.
Також моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Богатир Д.Є. із зазначенням аргументації в протоколі тендерного комітету від 11.08.2021 № Т-59/2, який оприлюднено в електронній системі закупівель 11.08.2021.
Період усунення порушень:
21.09.2021 16:46 - 06.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
21.09.2021 16:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерний комітет комунального підприємства "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" стосовно виявлених порушень у сфері публічних закупівель, а саме : встановлення порушення наказу № 710 у частині відповідності опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій по процедурі закупівлі UA-2021-07-24-000069-a повідомляє наступне : виявлені порушення були враховані тендерним комітетом, з моменту початку проведення моніторингу всі тендерні документації містять повний перелік формальних помилок у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України» № 710 від 15.04.2020 р., а саме :
П.2 розділу V : «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України» № 710 від 15.04.2020 р. перелік формальних помилок :
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
уживання великої літери;
уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Тендерним комітетом комунального підприємства "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" враховані зауваження щодо виконання наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України» № 710 від 15.04.2020 р. та посил контроль за його виконанням.
Дата публікації звіту:
27.09.2021 12:03
Запити/Пояснення
Номер:
c853043bb9bb48debc53ada1a3575901
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.09.2021 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, код ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (інформацію оприлюднено в електроній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-24-000069-а), яку проведено Комунальне підприємство "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 2 розділу V тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020р. № 710, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020р. за № 715/34998?
4. Моніторингом процедури закупівлі установлено, що пунктом 12.1. Проекту договору про закупівлю товарів за державні кошти, що є Додатком 4 до тендерної документації Замовника визначено, що невід’ємною частиною цього договору є специфікація (Додаток 1) до цього договору.
Чому у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДХОЛДІНГ" завантажено Проект договору без невід’ємної частини цього договору, зокрема без Додатку 1 – Специфікації?
5. Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару)переможця процедури закупівлі.
В ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що умови укладеного договору про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2021 №103-2021 відрізняються від змісту Проекту Договору підписаного та завантаженого у складі тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДХОЛДІНГ" (далі Проект Договору), а саме:
- пункт 4.1. Розділу IV договір про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2021 №103-2021 містить інший зміст ніж пункт 4.1. Розділу IV Проекту Договору;
- договір про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2021 №103-2021 не містить пункти 4.2., 4.3. Розділу IV, тоді як Проект Договору містить пункти 4.2., 4.3. пункт 4.1. Розділу IV.
Таким чином, відповідно до частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2021 №103-2021 є нікчемним, оскільки він укладений з порушеннями вимоги частини четвертої статті 41 Закону.
Чому договір про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2021 №103-2021 укладений з порушеннями вимоги частини четвертої статті 41 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
5bab9cf278dc4867aee6b899cd5436e8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.09.2021 14:43
Опис:
1. Потреба з закупівлі, її технічні та якісні характеристики були визначені на підставі рапортів завідувачів відділень підприємства та на виконання вимог НСЗУ по пакету «Цистоскопія». Очікувана вартість закупівлі була визначена згідно комерційної пропозиції офіційного представника компанії «Karl Storz» в Україні.
2. Замовник, а саме : комунальне підприємство «Криворізький онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» не підпадає під дію постанови № 710 від 11.10.2016 р. (зі змінами), а саме п. 4.1 та 41
3. Зміст опису формальних помилок не відрізняється від вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020р. № 710, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020р. за № 715/34998. Замовником не застосовувалось відхилення пропозицій Учасників з приводу допущення формальних помилок. На майбутнє зобов’язуємось включати в тендерну документацію виключний перелік прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
4. Додаток 4 містить «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю товарів за державні кошти» у якому Замовником не передбачено на стадії подання пропозиції учасниками надавати Специфікацію з відповідними найменуваннями предмету закупівлі. Вимога щодо наявності Специфікації у Договорі є обов’язковою за результатами відкритих торгів на момент складання Договору про закупівлю товарів за державні кошти. Зміст Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2021 №103-2021 повністю відповідає статті 41 «Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього» Закону України «Про публічні закупівлі», яка надає право Замовнику торгів укладати Договори у відповідності до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей процедури закупівлі 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, код ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-24-000069-а). Договір Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДХОЛДІНГ" від 25.08.2021 №103-2021 містить Специфікацію , яка не відрізняється від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару).
5. «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю товарів за державні кошти» Додатку 4 Розділу IV мав наступну редакцію:
«IV. Порядок здійснення оплати
4.1. Розрахунки проводяться шляхом: оплати Замовником після пред'явлення Постачальником рахунка на оплату товару (далі - рахунок);
4.2. До рахунка додаються: видаткова накладна.
4.3. Розрахунки за наданий Товар здійснюються за фактом надання з відстрочкою платежу до 10 банківських днів. У разі затримки фінансування розрахунок за поставлений товар здійснюється протягом 3-х банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок.»
Стаття 41 «Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього» Закону України «Про публічні закупівлі» надає право Замовнику торгів укладати Договори про закупівлю відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України.
Пункти 4.1, 4.2, 4.3 – були об’єднані у пункт 4.1 розділу «IV. Порядок здійснення оплати», що не є порушенням з боку Замовника торгів на момент складання Договору про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2021 №103-2021 у відповідності до норм Цивільного та Господарського кодексів України.
Виходячи з вище наведеного, повідомляємо - Договір про закупівлю товарів за державні кошти від 25.08.2021 №103-2021 не відрізняється від змісту тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДХОЛДІНГ", відповідає тендерній документації відкритих торгів за номером ID: UA-2021-07-24-000069-а та нормам Цивільного та Господарського кодексів України.
13.09.2021