-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт (благоустрій) території КУ "Заклад дошкільної освіти "Калинонька" м.Заліщики Заліщицької міської ради по вул. Гайворонського,8 в м.Заліщики Тернопільської області
Завершена
383 541.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 917.71 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 917.71 UAH
Номер:
c1e38365ed2e4596827f576cf079cee7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-19-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2021 00:00
Період моніторингу:
19.08.2021 13:23 - 14.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.08.2021 №513
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 19.08.2021 № 513
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2021-07-24-000165-b від 24.07.2021- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Перевіркою внесення змін в тендерну документацію встановлено порушення частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
В порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено тендер.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності відхилення тендерних пропозицій ФОП Кейзор М.М. та ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Заліщицької міської ради, (далі-Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.07.2021 №б/н, тендерну документацію (із змінами), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.07.2021 №б/н, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Гаврилюка Богдана Васильовича (далі – ФОП Гаврилюк Б.В.), фізичної особи-підприємця Кейзор Миколи Миколайовича (далі-ФОП Кейзор М.М.), Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" (далі-ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД"), протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.08.2021 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2021 року, пояснення Замовника від 26.08.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону встановлено, що в порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону, оголошення не містить інформацію місце надання послуги.
Перевіркою внесення змін в тендерну документацію встановлено, що в порушення частини другої статті 24 Закону Замовником в завантаженому документі «Перелік змін» не конкретизовано, які саме зміни вносяться в тендерну документацію.
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено , що в порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону проект договору (додаток 4 тендерної документації) не містить порядку змін його умов.
Окрім цього, в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено вимогу, щодо надання учасниками інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 4 цієї документації. Однак в тендерній документації та додатках до неї перелік документів до технічної специфікації (технічного завдання) не зазначено.
За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ФОП Гаврилюк Б.В. встановлено, що на порушення вимог пункту 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07.08.2021 №9 не містить відомостей про їх освіту.
На підтвердження вимог пункту 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ФОП Гаврилюк Б.В. не в повному обсязі завантажено копію аналогічного договору від 14.11.2018 №б/н укладеного з Чортківським комунальним центром соціальної реабілітації дітей-інвалідів «Дорога в життя», а саме без невід’ємного додатку 1 «Зведений кошторис на поточний ремонт внутрішніх приміщеннь,Чортківського комунального центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів “Дорога вжиття” (класна кімната)», який передбачений пунктами 11.1 та 11.2 розділу 11 даного договору.
Однак, Замовником в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ФОП Гаврилюк Б.В. не відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та на порушення пункту 2 частини 1 статті 32 Закону тендер не відмінено.
Період усунення порушень:
27.08.2021 09:24 - 11.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2021 09:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. На порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону, оголошення не містить інформацію місце надання послуги повідомляємо, що оголошення містить адресу надання послуг вул. Гайворонського,8 в м.Заліщики Тернопільської області. Крім того в рядку місце надання послуг зазначено, що посилання на тендерну документацію в якій також ці дані є, тому вважаємо що відсутнє порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
2. На порушення частини другої статті 24 Закону Замовником в завантаженому документі «Перелік змін» не конкретизовано, які саме зміни вносяться в тендерну документацію повідомляємо, що ч.2 ст.24 Закону говорить про наступне: Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться». Замовником разом із оновленою (зі змінами) тендерною документацією завантажено файл «Перелік змін», чим виконав умови внесення змін до тендерної документації згідно ч.2 ст.24 Закону. Закон не передбачає конкретизацію (як зазначено у висновку) внесених змін, а лише їх перелік, який у свою чергу Закон не передбачає яким чином оформлювати. Вважаємо що відсутнє ч.2 ст.24 Закону.
3. На порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону проект договору (додаток 4 тендерної документації) не містить порядку змін його умов повідомляємо, що проект договору є частиною тендерної документації у відповідності до п.3 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», яким визначено Порядок внесення змін до договору. Тому вважаємо, що порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
4. Щодо зазначення у висновку наступного твердження: «в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено вимогу, щодо надання учасниками інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 4 цієї документації. Однак в тендерній документації та додатках до неї перелік документів до технічної специфікації (технічного завдання) не зазначено», повідомляємо, що дана невідповідність не призвела до порушення норм Закону, тому порушення в цій частині відсутні.
Щодо порушень зазначених у пропозиції переможця процедури закупівлі, повідомляємо, що всі зазначені недоліки стосувались кваліфікаційних критеріїв згідно ст.16 Закону, Відповідно до ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Враховуючи наявність порушень в тендерній пропозиції в документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, то виникла необхідність розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ФОП "ГАВРИЛЮК БОГДАН ВАСИЛЬОВИЧ", що і було зроблено Замовником. Учасник ФОП "ГАВРИЛЮК БОГДАН ВАСИЛЬОВИЧ" усунув виявлені порушення та вчасно розмістив документи, що свідчать про відповідність його пропозиції кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 та з рештою іншим всім вимогам тендерної документації.
Враховуючи відсутність порушень в тендерній пропозиції ФОП "ГАВРИЛЮК БОГДАН ВАСИЛЬОВИЧ" та відсутність порушень у складанні й в оформленні тендерної документації, Замовником повторно оголошено ФОП "ГАВРИЛЮК БОГДАН ВАСИЛЬОВИЧ" переможцем даної процедури закупівлі.
Також повідомляємо про відсутність підстав для відміни процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
01.09.2021 15:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
27.09.2021 13:53
Запити/Пояснення
Номер:
b58ba46f0d614b12b7f6a0f56db21015
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.08.2021 13:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт (благоустрій) території КУ "Заклад дошкільної освіти "Калинонька" м.Заліщики Заліщицької міської ради по вул. Гайворонського,8 в м.Заліщики Тернопільської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-24-000165-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f1020d0936734a98a8d8b11b0d58a915
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
26.08.2021 11:46
Опис:
У відповідь на Ваше питання «Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість» повідомляємо, що на підставі зведеного кошторисного розрахунку (ЗКР) на Поточний ремонт (додається) визначено очікувану вартість робіт, а саме: загальна вартість ЗКР – 12 глава ЗКР*1,05
Даний розрахунок здійснюється відповідно до «III. Методи визначення очікуваної вартості» примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293,