-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, код ДК 021:2015 – 45214100-1 Будівництво дитячих садків)
Завершена
62 777 649.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 313 888.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 313 888.25 UAH
Номер:
a43d20cc5a0346c5a25879bd17cbe5db
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-26-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.10.2021 00:00
Період моніторингу:
26.10.2021 11:40 - 16.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.10.2021 № 371
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Галина ВАШЕКА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2021-07-20-006296-b 20.07.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, виконання учасниками, установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності надання відповіді на вимоги про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій СМП «Стара Вижваагробуд», ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД», ПрАТ «ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ № 536» та ТОВ «ЖИТЛОБУД-2», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, своєчасності надання відповіді на вимоги про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підгайцівської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.07.2021, звернення з вимогою про усунення порушення, протоколи розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.09.2021, тендерна пропозиція СМП «Стара Вижваагробуд», товариство з обмеженою відповідальністю «ЛУЦЬККОМУНБУД» (далі – ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД»), товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬЕКОБУД» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД»), приватного акціонерного товариства «ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ № 536» (далі – ПрАТ «ЛУЦЬКСАНТЕХМОНТАЖ № 536»), товариство з обмеженою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2» (далі – ТОВ «ЖИТЛОБУД-2»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21.09.2021, протоколи засідання тендерного комітету від 15.09.2021, від 22.09.2021, від 28.09.2021, від 01.10.2021, від 04.10.2021 № 148, № 152, № 158, № 159, № 160, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 17.08.2021 № 18835 -р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 04.10.2021, договір підряду від 20.10.2021 № 683, додаткова угода до договору підряду від 20.10.2021 № 683 від 22.10.2021 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 05.11.2021 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
На запит Держаудитслужби від 02.11.2021 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості, Замовник зазначив, що фінансування будівництва дитячого садка буде здійснюватися, зокрема, за рахунок коштів місцевого бюджету (на підставі рішення Підгайцівської сільської ради від 24.12.2020 № 3/7 «Про бюджет Підгайцівської сільської територіальної громади на 2021 рік» з урахуванням внесених змін). Водночас, Замовником не оприлюднено документальне підтвердження зазначеної інформації на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що учасник ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД», тендерна пропозиція якого відхилена (Протокол рішення Уповноваженої особи Підгайцівської сільської ради №158 від 28.09.2021
(далі – Протокол № 158)), 06.10.2021 звернувся до Замовника з вимогою надати додаткову та повну аргументацію щодо причин невідповідності своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛУЦЬККОМУНБУД» Замовник відповідно до статті 29 Закону розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, зокрема, аналогічних зазначеним у Протоколі № 158 про відхилення ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД».
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник не надав можливості учаснику ТОВ «ВОЛИНЬЕКОБУД» виправити невідповідність в інформації та/або документах тендерної пропозиції, та як наслідок, не дотримався принципів, визначених статтею 5 Закону щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
18.11.2021 18:51 - 03.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2021 18:51
Оскарження висновку в суді
Опис:
Вважаємо, що висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-20-006296-b є безпідставним, необґрунтованим, суперечить вимогам чинного законодавства та практиці застосування органами фінансового контролю законодавства з питань публічних закупівель.
Захистити своє порушене право Підгайцівська сільська рада може лише в судовому порядку.
Тому, Підгайцівська сільська рада звернулась з відповідним позовом до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.
Дата публікації:
03.12.2021 08:53
Дата відкриття провадження:
08.12.2021 09:00
Номер відкриття провадження:
П/140/14946/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
db3be5300c8740438f2d16f0b87e08f4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.11.2021 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з нового будівництва дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, код ДК 021:2015 – 45214100-1 Будівництво дитячих садків) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-20-006296-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
af222ce7c20e408983c16576cb2457d2
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
05.11.2021 13:22
Опис:
У зв’язку з проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2021-10-26-000009) закупівлі «Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, код ДК 021:2015 – 45214100-1 Будівництво дитячих садків)» (ID: UA-2021-07-20-006296-b; надалі – закупівля) повідомляємо наступне.
Фінансування будівництва дитячого садка буде здійснюватися за рахунок кошті місцевого та державного бюджету.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетне призначення – повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Пунктом 23 частини 1 стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що затвердження місцевого бюджету є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. Згідно частини 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.
Фінансування робіт за рахунок коштів місцевого бюджету у 2021 році буде здійснюватися на підставі рішення Підгайцівської сільської ради від 24.12.2020 № 3/7 «Про бюджет Підгайцівської сільської територіальної громади на 2021 рік» з урахуванням внесених змін.
Фінансування робіт за рахунок коштів державного бюджету у 2022 році буде здійснювати на підстав Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», проект якого розміщено на офіційному вебсайті Верховної Ради України.
Також зазначаємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось на підставі проектної документації на будівництво за проектом: «Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області», розробленої Волинською філією ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя.
Зокрема, технічні і якісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічне завдання на виконання робіт з нового будівництва дитячого садка формувалось в тендерній документації на підставі дефектних актів та локальних кошторисів на будівельні роботи згідно проектної документації. У зв’язку із значним обсягом інформації (об’єм Книги 1 «Зведений кошторисний розрахунок. Кошторисна документація» проекту «Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області» становить близько 300 аркушів), надаємо електронний варіант дефектних актів та локальних кошторисів у форматі RTF, текст яких буде читабельним і зрозумілим.
Очікувана вартість предмета закупівлі формувалась на підставі показників зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва згідно проектної документації.
Зокрема, загальна вартість по зведеному кошторисному розрахунку становить 65 595 555,00 грн. Проте, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, з даної суми виключено передбачені кошторисним розрахунком кошти на утримання служби замовника (глава 10), кошти на проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд (глава 12).
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі склала 62 777 649,60 грн. з ПДВ.
Наголошуємо на тому, що Філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Волинській області надала позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області» (копію експертного звіту додаємо). Згідно експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва складає 65 595 555,00 грн. На таку суму розроблений зведений кошторисний розрахунок проектною організацією.
Окрім того, надаємо копію розпорядження сільського голови від 15.07.2021 № 20 «Про затвердження проектної документації на будівництво за проектом «Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області».
Враховуючи вищевикладене, відсутні ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель Підгайцівською сільською радою.
Додатково зазначаємо, що проектна документація на будівництво за проектом «Нове будівництво дитячого садка по вул. Подільська, 6 в с. Струмівка Луцького району Волинської області» у повному обсязі знаходиться в замовника. У разі необхідності, Підгайцівська сільська рада може надати усі необхідні оригінали документів (усі книги проектної документації форматів А4, А3) уповноваженим представникам Державної аудиторської служби України.
Окрім того, надаємо посилання на сторінку вебсайту Підгайцівської сільської ради, де розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://pidgayci-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-16-07-01-16-09-2021.