-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Учнівські меблі для початкових класів у яких буде здійснюватися навчання за програмою «Нова українська школа»
Тендер Prozorro UA-2021-07-19-009553-b
Завершена
362 222.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 811.11 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 811.11 UAH
Номер:
e23982d1846940dfb1d702421c34820b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-26-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.10.2021 00:00
Період моніторингу:
26.10.2021 15:25 - 16.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
26.10.2021 № 653
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 26.10.2021 № 653
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2021-07-19-009553-b від 19.07.2021 - інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 22 Закону.
За результатами моніторингу відповідності пропозиції ФОП Савіцька В.В. умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 27.08.2021 №129 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Борщівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 19.07.2021 №31, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Савіцької Вікторії Василівни (далі – ФОП Савіцька В.В.), протокол розгляду тендерної пропозиції переможця від 09.08.2021 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2021, договір від 27.08.2021 №129, пояснення Замовника від 29.10.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в додатку 4 тендерної документації встановлено вимогу «Замовник залишає за собою право для прийняття остаточного рішення вимагати від переможця аукціону в термін 5-ти робочих днів безкоштовного надання зразків товарів, які планують постачатись, про що у складі пропозиції надається підтвердження. У разі невідповідності зразків вимогам замовника, замовник має право відхилити пропозицію».
Відповідно до частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, відповідно зразки товарів не є частиною тендерної пропозиції та їх відповідність не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
Отже, в порушення частини 3 статті 22 Закону Замовником встановлена вимога не передбачена Законом.
Аналізом питання відповідності пропозиції ФОП Савіцька В. В. вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Так, згідно пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» додатку 1 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» тендерної документації замовником зазначено вимогу, що інформація про наявність автотранспорту(ів), необхідних для поставки товару, що підтверджується належним чином завіреною копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного паспорту), у разі коли учасник торгів немає власного транспортного засобу, а використовуватиме автомобіль(і), які йому не належать, необхідно надати копію документу (наприклад договору оренди та/або договору по надання транспортних послуг тощо, де зазначено автомобілі(ь), яким(и) буде здійснюватися перевезення товару, що є предметом закупівлі та копію(ї) свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного(х) паспорту(ів)) на автотранспортний(і) засіб(оби) якими здійснюватиметься поставка та які зазначені в довідці.
ФОП Савіцька В. В. подано у складі пропозиції договір про надання послуг з перевезення вантажу автомобільним вантажним транспортом №1611/01 від 16.11.2020, укладений з ФОП Дубовець Т.В., однак копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) на автотранспортний засіб у складі тендерної пропозиції не подано.
Виходячи з вищезазначеного, Замовник в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив пропозицію ФОП Савіцька В. В., так як учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Період усунення порушень:
04.11.2021 16:45 - 19.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2021 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Борщівської міської ради звернувся до ФОП Савіцька В.В. про розірвання договору за згодою сторін , але згоди не досягнуто. Умови даного договору виконані в повній мірі, товар поставлено в заклади освіти та дана закупівлі оплачена в повному обсязі. Тому розірвання даного договору неможливе.
Вимога, яку встановлено в додатку 4 тендерної документації «Замовник залишає за собою право для прийняття остаточного рішення вимагати від переможця аукціону в термін 5-ти робочих днів безкоштовного надання зразків товарів, які планують постачатись, про що у складі пропозиції надається підтвердження. У разі невідповідності зразків вимогам замовника, замовник має право відхилити пропозицію», широко застосовується іншими Замовниками. Так як на даний час є багато недобросовісних Учасників, щоб захистити себе від придбання неякісного товару, Замовники убезпечують себе даною вимогою.
Однак , цією вимогою відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Борщівської міської ради не скористався та жоден Учасник не був відхилений згідно даної вимоги, тому норми закону не порушено.
Відповідальній особі вказано на порушення та надалі допускатися не будуть.
Дата публікації звіту:
08.11.2021 15:53
Запити/Пояснення
Номер:
941df5851ae345c7875993235c59b845
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.10.2021 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Учнівські меблі для початкових класів у яких буде здійснюватися навчання за програмою «Нова українська школа» ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-19-009553-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0a54a56d18e3494bb6011fdbbf5cc2b7
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
29.10.2021 14:41
Опис:
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 2021 року № 476 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної освіти «Нова українська школа» виділено кошти субвенції з державного бюджету на закупівлю сучасних меблів в сумі 326000,00 грн, та кошти місцевого бюджету на співфінансування в сумі 36222,00грн.
Розподіл субвенції між відповідними бюджетами здійснювався з урахуванням кількості учнів 1-4 класів у початкових школах в адміністративно-територіальній одиниці. Рішенням сесії Борщівської міської ради від 17.06.2021 року № 850 «Про внесення змін до міського бюджету» вказані бюджетні призначення передані відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Борщівської міської ради. Дане рішення оприлюднено на веб-сайті Борщівської міської ради htts://www.borschivrada.gov.ua (додається)
Обгрунтування технічних та якісних характеристик сформовано згідно рекомендацій МОН та Наказу №143 від 07.02.2020 року «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів початкової школи», меблі повинні відповідати санітарному законодавству, національним стандартам України ДСТУ 22046:2004 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови», ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79) «Столи учнівські. Типи і функціональні розміри», ГОСТ 11016-93. «Стільці учнівські. Типи і функціональні розміри» відповідно до рекомендацій Наказу Міністерства освіти і науки України від 23 березня 2018 року №283 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації освітнього простору Нової української школи". Обгрунтування технічних та якісних характеристик зазначено в Додатку 3 до тендерної документації, яка оприлюднена в системі Prozorro UA-2021-07-19-009553-b (додається).
Промоніторивши ринок виробників шкільних меблів та проаналізувавши технічні, якісні та цінові пропозиції на веб-сайтах виробників, які є у вільному доступі –і були сформовані технічні і якісні характеристики та вимоги до предмету закупівлі. Для формування опису предмета закупівлі залучались фахівці Замовника, які відповідають за подальше використання товару, також використовувались характеристики з попередніх закупівель, які найбільш оптимально характеризують даний предмет закупівлі та відповідають всім рекомендаціям та вимогам.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін способом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу інформації про ціну на аналогічний товар , що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі.