-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Любинці Стрийського району Львівської області)
Завершена
2 156 414.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 782.07 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 782.07 UAH
Номер:
26ebb3bded8c423c9300772c7838f1d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-29-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.10.2021 00:00
Період моніторингу:
29.10.2021 11:39 - 19.11.2021 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.10.2021 № 675
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 29.10.2021 № 675.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-07-19-003233-a, 19.07.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Талісман», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Талісман» щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та вимог до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону при оприлюднення інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Грабовецько-Дулібівської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-07-19-002048-а); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Талісман» (далі - ТОВ «Талісман»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.08.2021 №21; повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2021; оприлюднені переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію; договір від 09.09.2021 №151; додаткові угоди від 20.09.2021 №1, від 21.09.2021 №2 та від 22.09.2021 №3; опубліковане під час моніторингу 03.11.2021 пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що в пункті 1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерних пропозицій» («Приклади формальних (несуттєвих) помилок») наведено зміст формальних помилок згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
Проте, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті.
Умовами тендерної документації Замовника (частина 5 Розділу 3) визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, та зазначено перелік документів, які переможець тендеру повинен надати Замовнику на підтвердження відсутності підстав, визначених у пунктах 5, 6, 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 33 Закону та частини 5 Розділу 3 тендерної документації Замовника переможцем тендеру ТОВ «Талісман» не надано Замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель жодних документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідними пунктами частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Однак, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «Талісман», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (в тому числі у спосіб, зазначений у тендерній документації), а укладено з вказаним переможцем договір від 09.09.2021 №151 на суму 2 152 410,00 гривень.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель договір від 09.09.2021 №151 опубліковано 14.09.2021 без додатків, що є невід’ємною частиною договору, а саме: Додаток 1 «Договірна ціна»; Додаток 2 «Календарний план виконання робіт»; Додаток 3 «План фінансування»; Додаток 4 «Інформаційна довідка про власників Генпідрядника»; Додаток 5 «Довідка про незалучення супідрядника».
Зазначені вище додатки до договору від 09.09.2021 №151 опубліковані 15.09.2021, тобто на четверний робочий день з дня укладання договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
08.11.2021 14:30 - 23.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.11.2021 14:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Я, уповноважена особа з питань проведення закупівель, щодо вжиття заходів спрямованих на усунення порушень виявлених при моніторингу закупівлі ( ID: UA-2021-07-19-003233-с) « Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Любинці Стрийського району Львівської області)» повідомляю наступне:
Листом від 11.11.2021 року №687 виконавця робіт по даному об’єкту -ТзОВ «Талісман» (директор Буцерка О.І.) повідомлено про намір розірвати з 12.11.2021 року договір від 09.09.2021 року №151 на виконання ним робіт.
З даним листом директора ТзОВ «Талісман» Буцерка Ореста Івановича невідкладно ознайомлено.
Крім цього постійно будуть вживатися заходи з підвищення рівня кваліфікації для недопущення подібного в подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
11.11.2021 16:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
23.12.2021 16:15
Запити/Пояснення
Номер:
b5dd1cf165fe4fbe99fe63d69bc168b6
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.10.2021 12:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.11.2021 23:00
Опис:
Дата: 29.10.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-07-19-003233-с, яка проводилась відділом освіти, молоді, спорту, культури і туризму Грабовецько-Дулібівської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
0ba2d9fb3202425fb0bc9920991c2adb
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
03.11.2021 11:17
Опис:
У відповідь на запитання в рамках моніторингу закупівлі ( ID: UA-2021-07-19-003233-с) « Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Любинці Стрийського району Львівської області)» повідомляємо наступне:
Рішенням VIII сесії VIII демократичного скликання Грабовецько-Дулібівської сільської ради від 27.04.2021 року №146 «Про затвердження змін до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Грабовецько-Дулібівської сільської ради на 2021 рік» передбачено виконання робіт за рахунок коштів місцевого бюджету протягом 2021-2022 р.р. по об’єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям в с. Любинці Стрийського району Львівської області)» з кошторисною вартістю 2276.414 тис.грн.
Дане рішення і додаток до нього опубліковано на офіційному сайті Грабовецько-Дулібівської сільської ради за посиланням http://grabovecka.gromada.org.ua.
Кошторисну документацію по даному об’єкту опубліковано на офіційному сайті Грабовецько-Дулібівської сільської ради за посиланням http://grabovecka.gromada.org.ua. , у розділі «відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Грабовецько-Дулібівської сільської ради».