-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Капуста, морква, буряк, цибуля, огірки, помідори, лимони, мандарини, апельсини, банани, яблука, вишня, смородина, за ЄЗС ДК 021:2015: 03220000-9 - овочі, фрукти та горіхи
Завершена
218 420.00
UAH з ПДВ
Номер:
a3cbfc42fc674f22b58d16254e4c1925
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-13-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2021 00:00
Період моніторингу:
13.09.2021 13:15 - 05.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.09.2021 № 522
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Вікторія ПЕРИНСЬКА
Додаток
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 10.09.2021 № 522
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12. UA-2021-07-19-002279-c 19.07.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Світлана ЛУК’ЯНЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4ˡ постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол проведення переговорів від 19.07.2021 № 2, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2021 № 3, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 19.07.2021, договір від 30.07.2021 № 260 (далі – Договір) укладений Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «Продлідер-19» (далі – ТОВ «Продлідер-19»), додаткова угода до Договору від 17.09.2021 № 1, звіт про виконання договору про закупівлю від 17.09.2021, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.09.2021.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, натомість Замовником 30.07.2021 з ТОВ «Продлідер-19» укладено Договір.
Згідно з вимогами пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На запит Управління від 14.09.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником 16.09.2021 не зазначено інформацію щодо оприлюднення.
Слід зазначити, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
З урахуванням зазначеного, Замовником не дотримано вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 17.09.2021 прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
20.09.2021 16:48 - 05.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2021 16:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
28.09.2021 10:38
Запити/Пояснення
Номер:
f0e4ca7bdc184b318ccd844f7508746f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.09.2021 11:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Капуста, морква, буряк, цибуля, огірки, помідори, лимони, мандарини, апельсини, банани, яблука, вишня, смородина, за ЄЗС ДК 021:2015: 03220000-9 - овочі, фрукти та горіхи», за ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи, очікуваною вартістю 218 420,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-19-002279-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b2a6d2377d2141839b413128ff26791d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
16.09.2021 08:49
Опис:
Розрахунок потреби для проведення процедури закупівлі з предмету: капуста, морква, буряк, цибуля, огірки, помідори, лимони, мандарини, апельсини, банани, яблука, вишня, смородина, за ЄЗС ДК 021:2015: 03220000-9 - овочі, фрукти та горіхи здійснювався відповідно Постанови КМУ «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 22.11.2004 № 1591 та Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305.
Технічні та якісні характеристики складені відповідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та нормативних документів ( ДСТУ).
Управління освіти, культури, сім’ї. молоді та спорту Козелецької селищної ради є розпорядником бюджетних коштів, веб-сайту не маємо.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснювався за результатами моніторингу роздрібних цін на овочі та фрукти в мережах магазинів смт. Козелець та аналізу середньо ринкових цін в Чернігівській області. У першій декаді липня спостерігалось постійне коливання цін на овочі як у бік зменшення так і зростання.
Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради у підпорядкуванні має 11 закладів дошкільної освіти та 12 закладів загальної середньої освіти, що розташовані в різних населених пунктах Козелецької територіальної громади та більша частина з них є малокомплектними. Тому суб’єкти господарювання відмовляються від участі у закупівлі з предмету: капуста, морква, буряк, цибуля, огірки, помідори, лимони, мандарини, апельсини, банани, яблука, вишня, смородина, за ЄЗС ДК 021:2015: 03220000-9 - овочі, фрукти та горіхи.
ТОВ «ПРОДЛІДЕР-19» запропонували ціни та погодились поставляти товар з урахуванням вартості доставки товару в заклади освіти дрібними партіями.
За відсутності інших пропозицій та з метою захисту прав дітей та інтересів територіальної громади та гарантування належного гарячого харчування та безперебійного функціонування роботи закладів дошкільної та загальної середньої освіти, недопущення закриття закладів, забезпечення відповідним товаром закладів освіти було прийнято рішення про укладення договору з ТОВ «ПРОДЛІДЕР-19».
На даний час розглядається питання про розірвання договору за повідомленням Постачальника про розірвання договору від 03.09.2021р. вих. №1970.