-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Деревина
Завершена
1 023 300.00
UAH з ПДВ
Номер:
0cac5b9ea122407aa013367ac0bb9243
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-27-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.09.2021 00:00
Період моніторингу:
27.09.2021 15:01 - 21.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
Ужгород
27.09.2021 № 592
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 27.09.2021 №592
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2021-07-16-001840-c 16.07.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю, додаткові угоди та їх оприлюднення,.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2021 №51; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.07.2021; договір про закупівлю товару за державні кошти від 29.07.2021 № 219; додаткові угоди від 01.08.2021 №1, від 02.08.2021 №2.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922- VIII, зі змінами (далі – Закон), а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.06.2021, повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи (ідентифікатори відмінених процедур відкритих торгів), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
29.09.2021 10:27 - 14.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2021 10:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідності до Висновку про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-16-001840-c та згідно абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі "
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Повідомляємо про наступне - Відділом освіти, культури , молоді , та спорту Ясінянської селищної ради Рахівуського району Закарпатської області було оголошено про проведеня відкритих торгів за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-04-003328-c процедура закупівлі відкритих торгів було відмінена автоматично Електронною системою закупівель через подання для участі менше двох тендерних пропозицій . Інформація про відміну оприлюднена в Електронній системі закупіваель на веб- порталі Уповноваженого органу , дата відміни 20 червня 2021року UA-2021-06-04-003328-c . Замовником було повторно оголошено відкриті торги на закупівлю деревени за кодом ДК 021:2015:03410000-7 , ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-22-013277-c , але друга процедура теж не відбулась через подання для участі менше двох тендерних пропозицій . Інформація про відміну розміщена в Електронній системі закупіваель на веб- порталі Уповноваженого органу , дата відміни 08 липня 2021р. UA-2021-06-22-013277-c.
Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі " Замовник має право застосувати переговорну процедуру у випадку якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів , через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій згідно п.1 ч. 2 ст.40 Закону України "Про публічні закупівлі ".
Замовником 16.07.2021р. було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатом проведення переговорів.
Оскільки дана процедура закупівлі проводилась після внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі " то при оприлюдненні повідомлення про намір укласти договір про закупівлю при застосуванні переговорної проуедури закупівлі під час публікації інформації була допущена технічна помилка , яка не призвела до порушення принципів та мети Закону України "Про публічні закупівлі " , оскільки Замовник вважав , що інформація про те , що Відкриті торги не відбулися розміщено в електронній системі закупівель для вільного доступу , тому це і є документальним підтвердженням застосування Переговорної процедури ( інформація є доступною на веб- порталі уповноваженого органу за поселанням :
UA-2021-06-04-003328-c ; UA-2021-06-22-013277-c ) Але враховуючи що за результатом проведеного моніторингу Переговорної процедури у Висновку було зазначено про вжиття заходів з недопущення таких порушень в подальшому уповноваженою особою було проведено глибокий аналіз змін до Закону України "Про публічні закупівлі " з урахуванням внесених змін , здійснена відповідна робота над помилками з метою недопущення таких порушень в подальшому . Зобов'язуємося на майбутнє бути більш уважним при оприлюдненні інформації в Електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
04.10.2021 16:20