-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
42420000-6 Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів
Грейфери
Завершена
15 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 79 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 79 600.00 UAH
Номер:
73e628f0add2453a9f63cd1c09e1b6b0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-01-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.10.2021 00:00
Період моніторингу:
01.10.2021 15:43 - 27.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.10.2021 Одеса № 606
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 01.10.2021.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 01.10.2021 № 606
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
4 UA-2021-07-16-007044-b 16.07.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.07.2021, ТД (зі змінами), затверджену рішеннями тендерного комітету Замовника від 09.08.2021, 26.08.2021, 28.08.2021, тендерні пропозиції учасників Razosanas Komercfirma «BLESTE» SIA, товариства з обмеженою відповідальністю «Маштехімпорт» (далі – ТОВ «Маштехімпорт»), товариства з обмеженою відповідальністю «МОБАЙЛ ХЕВІ МАШІНЕРІ» (далі –
ТОВ «МОБАЙЛ ХЕВІ МАШІНЕРІ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 15.09.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 15.09.2021 в електронній системі закупівель, договір поставки від 05.10.2021 № Т/СН-1/21в, пояснення отримані 07.10.2021 та 13.10.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив, що учасники під час подання тендерних пропозицій одночасно надають забезпечення тендерних пропозицій (гарантію виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерних пропозицій) – тендерні пропозиції обов’язково супроводжуються документами, що підтверджують надання забезпечення тендерних пропозицій. Також передбачив, що учасники-нерезиденти мають право надавати банківську гарантію, видану банком-нерезидентом. Банківська гарантія банка-нерезидента повинна бути авізована виключно через банк, що обслуговує Замовника
(АТ «УКРЕКСІМБАНК» (JOINT STOCK COMPANY «THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE»: SWIFT: EXBS UA UX). Лист-авізо авізуючого банку подається учасником-нерезидентом в електронній формі з обов’язковим накладанням електронного підпису авізуючого банку (банківська гарантія та лист-авізо подаються одним файлом).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.10.2021 щодо відсутності у складі тендерної пропозиції Razosanas Komercfirma «BLESTE» SIA документів, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції, Замовник 13.10.2021 надав інформацію, якою роз’яснив, що банківська гарантія була надана банком-гарантом SWEDBANK AS через SWIFT-повідомлення з авіазуванням (підтвердженням) автентичності банком бенефіціара (банком Замовника) АТ «Укрексімбанк».
Водночас учасник Razosanas Komercfirma «BLESTE» SIA одночасно з тендерною пропозицією не надав документів, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції (банківської гарантії та листа-авізо), які відповідно до частини восьмої статті 12 Закону (подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель) та умов тендерної документації мають супроводжувати тендерну пропозицію, чим не дотримав вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Razosanas Komercfirma «BLESTE» SIA, як такого, чиє забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції та допустив його до аукціону.
Період усунення порушень:
23.10.2021 14:28 - 05.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
23.10.2021 14:28
Оскарження висновку в суді
Опис:
Згідно з ч.10 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. 05.11.2021 року ДП «МТП «Южний» направив до Одеського окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі 42420000-6 Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів (UA-2021-07-16-007044-b), яка проведена ДП «МТП «Южний».
Дата публікації:
05.11.2021 15:56
Дата відкриття провадження:
15.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
Номер судового провадження: П/420/21804/21 Справа № 420/21734/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник не згоден з інформацією, викладеною у висновку: Замовником не порушено вимоги абз.5 п. 1 ч.1 ст. 31 Закону. Учасник-нерезидент Razosanas Komercfirma «BLESTE» SIA був допущений до оцінки тендерної пропозиції правомірно.
Дата публікації звіту:
29.10.2021 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
242e09dfb04c48a59dbf400c41745dbf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.10.2021 13:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
89dc4419e9d5452a978903b2ee2eb0b1
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень в межах моніторингу (UA-M-2021-10-01-000052)
Дата опублікування:
07.10.2021 12:15
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснень ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
в межах моніторингу (UA-M-2021-10-01-000052) закупівлі 42420000-6 Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів (UA-2021-07-16-007044-b)
Номер:
368f52e791004f0db650c4a5016955e8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.10.2021 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо допущення до оцінки тендерної пропозиції учасника Razosanas Komercfirma «BLESTE» SIA тоді як учасником не надано забезпечення тендерної пропозиції (гарантія виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції)? Вид забезпечення тендерної пропозиції – гарантія.
При цьому відповідно до умов пункту 2 розділу 3 тендерної документації (далі - ТД) учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (гарантія виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції) - тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції. Нерезиденти України забезпечення тендерної пропозиції можуть надавати у євро або доларах США. Учасники-нерезиденти мають право надавати банківську гарантію, видану банком-нерезидентом. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерних пропозицій, або надане учасником забезпечення тендерних пропозицій не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. Пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що у випадку, якщо законодавством держави реєстрації учасника – нерезидента не передбачено надання відповідних документів, учасник – нерезидент повинен надати замість такого документу лист з зазначенням причин відсутності такого документу.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
70a98ca0e124457aa948be75390fcd22
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень в межах моніторингу (UA-M-2021-10-01-000052)
Дата опублікування:
13.10.2021 15:32
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснень ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в межах моніторингу (UA-M-2021-10-01-000052) закупівлі 42420000-6 Ковші, лопати, грейдери та затискачі для підіймальних кранів чи екскаваторів (UA-2021-07-16-007044-b)