-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 3
Будівництво огорожі для відкритої площинної спортивної споруди в смт. Глеваха, вул. Вокзальна, Васильківського району Київської області
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Завершена
2 482 339.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 411.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 411.70 UAH
Номер:
d3c47d8a85084938af5a53697c155c4d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-01-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.02.2022 00:00
Період моніторингу:
01.02.2022 16:04 - 23.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.02.2022 № 40
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу
Держаудитслужби
01.02.2022 № 40
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
18 UA-2021-07-16-001523-c 16.07.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 9 статті 26, частини 16 статті 29, пункту 1 частини 1 статті 31, пункту 3 частини 2 статті 32, частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21.02.2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.07.2021 № 276 (далі – ТД), тендерні пропозиції ФОП ДМИТРЕНКА РОМАНА СВЯТОСЛАВОВИЧА, ФОП Сміха Василя Миколайовича (Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 09.07.2021 № 310, від 09.08.2021 № 311, повідомлення про намір укласти договір від 09.08.2021, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.12.2021 № 19093-р/пк-пз, договір від 15.09.2021 № 20/09, додаткові угоди від 20.08.2021 № 1, від 28.12.2021 № 2, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 03.02.2022, від 14.02.2022 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Сміха Василя Миколайовича вимогам ТД.
Так, відповідно до пункту 1.3 Додатку 5 до ТД, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник висуває вимогу надати довідку про наявність вищевказаного документально підтвердженого досвіду (далі – Довідка). Також, учаснику, для підтвердження інформації, що зазначена у Довідці, необхідно надати копію аналогічного договору та копії документів, які свідчать про виконання робіт по аналогічному договору. Замовник зазначає, що надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт, передбачений Технічним завданням ТД.
На виконання вищезазначеної вимоги ФОП Сміх Василь Миколайович у складі пропозиції надав Довідку від 30.07.2021 № 30/7 про підтвердження наявності в останнього досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з нового будівництва об’єкта спортивного призначення, а також скан-копію договору від 15.07.2019 № 18/07/19. Проте, варто зазначити, що ФОП Сміх Василь Миколайович у Довідці вказав, що ціна договору становить 11 976 997,37 гривень, а сума виконання договору – 5 591 738,99 гривень, при цьому зазначив, що наданий у складі пропозиції аналогічний договір виконаний в повному обсязі, та надав на підтвердження акти виконаних робіт на загальну суму 5 591 738,99 гривень.
Натомість, відповідно до п. 3.1 договору від 15.07.2019 № 18/07/19, загальна вартість робіт по цьому договору є сумою вартостей 6 Кошторисів-Специфікацій (додатки № 2.1 - 2.6) і становить 11 976 997,37 грн, а вказана сума є твердою та підлягає зміні виключно за письмовою згодою обох сторін.
Крім цього, згідно з п. 2.1 та п. 2.1.1 вище зазначеного договору, Проектна документація та Кошториси-Специфікації є додатками до цього договору та невід’ємними його частинами, а у разі внесення змін до них, сторони уточнюють предмет договору шляхом укладання додаткової угоди. До того ж, відповідно до п. 17.4 договору № 18/07/19, усі Додатки та Додаткові угоди до цього договору становлять його невід’ємну частину.
Відповідно, ФОП Сміхом Василем Миколайовичем не підтверджено виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та/або не надано аналогічний договір у повному обсязі з усіма його невід’ємними частинами, адже відповідно до вищезазначених умов договору, зміна вартості робіт повинна була супроводжуватись змінами у Проектній документації, у Кошторисах-Специфікаціях та, безпосередньо, в умовах договору від 15.07.2019 № 18/07/19. Тож, Замовник фактично не мав змоги пересвідчитись у спроможності ФОП Сміха Василя Миколайовича виконати з відповідною якістю чітко визначений обсяг робіт, який передбачено Технічним завданням та вищезгаданою вимогою ТД.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Враховуючи зазначене, на порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Сміха Василя Миколайовича як таку, що не відповідає встановленим пунктом 1 статті 16 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а уклав з ним договір від 15.09.2021
№ 20/09 на загальну суму 2 482 336,80 гривень.
Крім цього, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах, наданих ФОП Сміх Василь Миколайович на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини 16 статті 29 та частини 9 статті 26 Закону.
Таким чином, вищевказане призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
Також, у ході моніторингу встановлено невідповідність умов договору, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі, вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі.
Адже відповідно до пункту 6.2 Розділу 3 ТД, Замовник висуває вимогу, що договірна ціна має бути твердою та розрахованою у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для замовника. Переможець у складі своєї пропозиції надає Договірну ціну, яка повністю відповідає зазначеній вище вимозі Замовника.
Натомість, укладений з ФОП Сміхом Василем Миколайовичем договір від 15.09.2021 № 20/09 містить пункт 3.1., у якому зазначено, що загальна сума цього договору зазначена у динамічній Договірній ціні (Додаток № 2) та складає 2 482 336,80 грн з ПДВ. Крім цього, додаткова угода від 15.11.2021 № 1 містить пункт 1.1., у якому зазначено, що загальна сума цього договору зазначена у динамічній Договірній ціні (Додаток № 2) та складає 2 481 546,0 грн з ПДВ, а в Додатку № 2 взагалі не зазначено вид договірної ціни.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Враховуючи зазначене, Замовником порушено вимоги частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону, в частині укладення договору про закупівлю у невідповідності до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, договір від 15.09.2021 № 20/09, відповідно до пункту 2 статті 43 Закону, є нікчемними, адже укладений з порушенням вимог частини 4 статті 41 Закону, у частині того, що умови укладеного договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону.
Період усунення порушень:
21.02.2022 15:42 - 10.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2022 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
c7b5f72f371944d0bc611a40a4320a94
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2022 11:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2022 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
de24cfb6cf9944e0967eacabbe5df1fb
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
03.02.2022 13:41
Опис:
На Ваш запит, який оприлюднений в системі PROZORRO (Дата: 2022-02-02 11:24:34) щодо закупівлі ДК 021:2015: 34920000-2 — Дорожнє обладнання (Будівництво огорожі для відкритої площинної спортивної споруди в смт. Глеваха, вул. Вокзальна, Васильківського району Київської області) надаємо наступні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Глевахівська селищна рада зазначає, що предметом даної закупівлі є виконання робіт.
З метою здійснення закупівлі та визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розроблено проєктно-кошторисну документацію, розробником якої є ПП «РЕМБУДЗАХІД».
Дана проєктно-кошторисна документація на будівництво огорожі для відкритої площинної спортивної споруди в смт. Глеваха, вул. Вокзальна, Васильківського району Київської області пройшла у встановленому порядку експертизу.
Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проєктної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.
Ґрунтуючись на висновку експертного звіту та на зведеному кошторисному розрахунку визначена очікувана вартість закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://hlevakha.gov.ua/news/1643886537/.
Номер:
5f1b44c7359b42a1a96a34523a35557d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.02.2022 10:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2022 00:00
Опис:
За якою обґрунтованою необхідністю продовжено строк укладання договору від 15.09.2021 № 20/09?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fd4d0507764f4ab3ab0a65ac257be2f6
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
14.02.2022 12:51
Опис:
На Ваш запит, який оприлюднений в системі PROZORRO (Дата: 2022-02-09 10:34:54) щодо закупівлі ДК 021:2015: 34920000-2 — Дорожнє обладнання (Будівництво огорожі для відкритої площинної спортивної споруди в смт. Глеваха, вул. Вокзальна, Васильківського району Київської області) надаємо наступні пояснення.
1. За якою обґрунтованою необхідністю продовжено строк укладання договору від 15.09.2021 № 20/09?
Продовження строку дії договору від 15.09.2021 № 20/09 зумовлене затримкою фінансування по будівництву огорожі для відкритої площинної спортивної споруди в смт. Глеваха, вул. Вокзальна, Васильківського району Київської області.