-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Розчин ментолу в ментиловому ефірі ізовалеріанової кислоти (монопрепарат та його комбінації) (Barbiturates in combination with other drugs), Брильянтовий зелений (Viride nitens), Гексаметоній (Hexamethonium bromide), Гепарин (монопрепарат та його комбінації) (Heparin, combinations), Натрію хлорид; калію хлориду кальцію хлориду дигідрату магнію хлориду гексагідрату, фруктоза (Electrolytes with carbohydrates), Губка гемостатична (Mono), Урапідил (Urapidil), Ізолейцин, лейцин, лізину гідрохлориду, метіонін, фенілаланіну, треонін, триптофан, валін, аргін ін, гістидину гідрохлориду, моногідрату, аланін, кислота аспарагінова, кислота глутамінова, гліцин, ролін, серин, натрію гідроксид, натрію хлорид, натрію ацетату тригідрат, калію ацетат, магнію ацетату, тетрагідрат, кальцію хлориду дигідрат, олія соєва, рафінована, тригліцериди середнього ланцюга, глюкози моногідрат, натрію дигідрофосфату дигідрат, цинку ацетату дигідрат (Comb drug), Ізолейцин, лейцин, лізину гідрохлорид, метіонін, фенілаланін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, аланін, гліцин, кислота аспарагінова, кислота глутамінова, пролін, серин, тирозин (Amino acids), Йод (Iodine), Корглікон (Mono), Лідокаїн (Lidocaine), Метилурацил (монопрепарат та в комбінації з мірамістином, бетакаротеном і амінітрозолом або хлорамфеніколом) (Comb drug), Амброксол (Ambroxol), Перекис водню (Hydrogen peroxide), Натрію хлорид, калію хлорид, магнію хлорид гексагідрат, кальцію хлорид дигідрат, натрію ацетат тригідрат, Lмалонова кислота (Electrolytes), Цинку оксид (Zinc oxide), Дьоготь березовий, ксероформ (Comb drug), Норадреналіну тартрат (Norepinephrine), Повідон-йод (Povidone-iodine), Мірамістин (Myramistin), Хлорофіліпт (Chlorophyllipt) 25мл, Хлорофіліпт (Chlorophyllipt) 100мл, Октреотид (Octreotide), Метилурацил у комбінації з мірамістином (Comb drug), Діоксидин; лідокаїн (Comb drug), Калію аспарагінат, магнію аспарагінат (Magnesium (different salts in combination)), L-лізину есцинат (Lysine), Строфантин (G-strophanthin), Хлоропірамін (Chloropyramine) (ДК 021:2015 33600000-6 - фармацевтична продукція)
Завершена
476 912.64
UAH з ПДВ
Номер:
820febea128a4f1394f1fe9f668c124f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-13-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2021 00:00
Період моніторингу:
13.09.2021 13:16 - 05.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.09.2021 № 522
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Вікторія ПЕРИНСЬКА
Додаток
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 10.09.2021 № 522
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2021-07-14-005095-c 14.07.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Світлана ЛУК’ЯНЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 14.07.2021 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю від 27.07.2021 № 181, укладений між Замовником та ТОВ «СТМ-Фарм», додаткові угоди до договору: від 06.08.2021 № 1, від 11.08.2021 № 2, від 31.08.2021 № 3, від 06.09.2021 № 4, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.09.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, при цьому Замовником 27.07.2021 з ТОВ «СТМ-Фарм» укладено договір № 181.
Період усунення порушень:
17.09.2021 14:08 - 02.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
17.09.2021 14:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КНП "Чернігівський медичний центр сучасної онкології" ЧОР повідомляє, що до ТОВ "СТМ-Фарм" керуючись ч.1 ст.651 та ч.1 ст. 652 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України було направлено лист про розірвання договору з додатком (Додаткова угода № 6). На даний час ані відповіді на зазначений лист, ані підписаної додаткової угоди від ТОВ "СТМ-Фарм" КНМ "Чернігівський медичний центр сучасної онкології" ЧОР не отримано.
Дата публікації звіту:
24.09.2021 20:57
Запити/Пояснення
Номер:
8b8ad6b21e794043ad0f542bcfe962cc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.09.2021 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі Розчин ментолу в ментиловому ефірі ізовалеріанової кислоти (монопрепарат та його комбінації) (Barbiturates in combination with other drugs), Брильянтовий зелений (Viride nitens), Гексаметоній (Hexamethonium bromide), Гепарин (монопрепарат та його комбінації) (Heparin, combinations), Натрію хлорид; калію хлориду кальцію хлориду дигідрату магнію хлориду гексагідрату, фруктоза (Electrolytes with carbohydrates), Губка гемостатична (Mono), Урапідил (Urapidil), Ізолейцин, лейцин, лізину гідрохлориду, метіонін, фенілаланіну, треонін, триптофан, валін, аргін ін, гістидину гідрохлориду, моногідрату, аланін, кислота аспарагінова, кислота глутамінова, гліцин, ролін, серин, натрію гідроксид, натрію хлорид, натрію ацетату тригідрат, калію ацетат, магнію ацетату, тетрагідрат, кальцію хлориду дигідрат, олія соєва, рафінована, тригліцериди середнього ланцюга, глюкози моногідрат, натрію дигідрофосфату дигідрат, цинку ацетату дигідрат (Comb drug), Ізолейцин, лейцин, лізину гідрохлорид, метіонін, фенілаланін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, аланін, гліцин, кислота аспарагінова, кислота глутамінова, пролін, серин, тирозин (Amino acids), Йод (Iodine), Корглікон (Mono), Лідокаїн (Lidocaine), Метилурацил (монопрепарат та в комбінації з мірамістином, бетакаротеном і амінітрозолом або хлорамфеніколом) (Comb drug), Амброксол (Ambroxol), Перекис водню (Hydrogen peroxide), Натрію хлорид, калію хлорид, магнію хлорид гексагідрат, кальцію хлорид дигідрат, натрію ацетат тригідрат, Lмалонова кислота (Electrolytes), Цинку оксид (Zinc oxide), Дьоготь березовий, ксероформ (Comb drug), Норадреналіну тартрат (Norepinephrine), Повідон-йод (Povidone-iodine), Мірамістин (Myramistin), Хлорофіліпт (Chlorophyllipt) 25мл, Хлорофіліпт (Chlorophyllipt) 100мл, Октреотид (Octreotide), Метилурацил у комбінації з мірамістином (Comb drug), Діоксидин; лідокаїн (Comb drug), Калію аспарагінат, магнію аспарагінат (Magnesium (different salts in combination)), L-лізину есцинат (Lysine), Строфантин (G-strophanthin), Хлоропірамін (Chloropyramine) (ДК 021:2015 - 33600000-6 «Фармацевтична продукція»), очікуваною вартістю 476 912,64 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-14-005095-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 1-4 постанову Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4ed9a8f7a9f542d7bcbce26d78a49c64
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.09.2021 16:31
Опис:
Начальнику відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Північного офісу
Держаудитслужби
в Чернігівській області
Державної аудиторської служби України
Світлані ЛУК’ЯНЕНКО
Відповідь на запит (подання запиту – 13.09.2021 року) по переговорній процедурі закупівлі (оголошення № UA-2021-07-14-005095-c) по предмету закупівлі: Розчин ментолу в ментиловому ефірі ізовалеріанової кислоти (монопрепарат та його комбінації) (Barbiturates in combination with other drugs), Брильянтовий зелений р-н (Viride nitens), Гексаметоній (Hexamethonium bromide), Гепарин (монопрепарат та його комбінації) (Heparin, combinations), Натрію хлорид; калію хлориду кальцію хлориду дигідрату магнію хлориду гексагідрату, фруктоза (Electrolytes with carbohydrates), Губка гемостатична (Mono), Урапідил (Urapidil), Ізолейцин, лейцин, лізину гідрохлориду, метіонін, фенілаланіну, треонін, триптофан, валін, аргін ін, гістидину гідрохлориду, моногідрату, аланін, кислот а аспарагінова, кислота глутамінова, гліцин, ролін, серин, натрію гідроксид, натрію хлорид, натрію ацетату тригідрат, калію ацетат, магнію ацетату, тетрагідрат, кальцію хлориду дигідрат, олія соєва, рафінована, тригліцериди середнього ланцюга, глюкози моногідрат, натрію дигідрофосфату дигідрат, цинку ацетату дигідрат (Comb drug), Ізолейцин, лейцин, лізину гідрохлорид, метіонін, фенілаланін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, аланін, гліцин, кислота аспарагінова, кислота глутамінова, пролін, серин, тирозин (Amino acids), Йод (Iodine), Корглікон (Mono), Лідокаїн (Lidocaine), Метилурацил (монопрепарат та в комбінації з мірамістином, бетакаротеном і амінітрозолом або хлорамфеніколом) (Comb drug), Амброксол (Ambroxol), Перекис водню (Hydrogen peroxide), Натрію хлорид, калію хлорид, магнію хлорид гексагідрат, кальцію хлорид дигідрат, натрію ацетат тригідрат, Lмалонова кислота (Electrolytes), Цинку оксид (Zinc oxide), Дьоготь березовий, ксероформ (Comb drug), Норадреналіну тар трат (Norepinephrine), Добутамін (Dobutamine), Повідон-йод (Povidone-iodine), Мірамістин (Myramistin), Хлорофіліпт (Chlorophyllipt), Хлорофіліпт (Chlorophyllipt), Октреотид (Octreotide), Метилурацил у комбінації з мірамістином (Comb drug), Діоксидин; лідокаїн (Comb drug), Калію аспарагінат, магнію аспарагінат (Magnesium (different salts in combination), L-лізину есцинат (Lysine), Строфантин (G-strophanthin), Хлоропірамін (Chloropyramine) (ДК 021:2015 33600000-6 - фармацевтична продукція)
Закупівлю медикаментів: Розчин ментолу в ментиловому ефірі ізовалеріанової кислоти (монопрепарат та його комбінації) (Barbiturates in combination with other drugs), Брильянтовий зелений р-н (Viride nitens), Гексаметоній (Hexamethonium bromide), Гепарин (монопрепарат та його комбінації) (Heparin, combinations), Натрію хлорид; калію хлориду кальцію хлориду дигідрату магнію хлориду гексагідрату, фруктоза (Electrolytes with carbohydrates), Губка гемостатична (Mono), Урапідил (Urapidil), Ізолейцин, лейцин, лізину гідрохлориду, метіонін, фенілаланіну, треонін, триптофан, валін, аргін ін, гістидину гідрохлориду, моногідрату, аланін, кислот а аспарагінова, кислота глутамінова, гліцин, ролін, серин, натрію гідроксид, натрію хлорид, натрію ацетату тригідрат, калію ацетат, магнію ацетату, тетрагідрат, кальцію хлориду дигідрат, олія соєва, рафінована, тригліцериди середнього ланцюга, глюкози моногідрат, натрію дигідрофосфату дигідрат, цинку ацетату дигідрат (Comb drug), Ізолейцин, лейцин, лізину гідрохлорид, метіонін, фенілаланін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, аланін, гліцин, кислота аспарагінова, кислота глутамінова, пролін, серин, тирозин (Amino acids), Йод (Iodine), Корглікон (Mono), Лідокаїн (Lidocaine), Метилурацил (монопрепарат та в комбінації з мірамістином, бетакаротеном і амінітрозолом або хлорамфеніколом) (Comb drug), Амброксол (Ambroxol), Перекис водню (Hydrogen peroxide), Натрію хлорид, калію хлорид, магнію хлорид гексагідрат, кальцію хлорид дигідрат, натрію ацетат тригідрат, Lмалонова кислота (Electrolytes), Цинку оксид (Zinc oxide), Дьоготь березовий, ксероформ (Comb drug), Норадреналіну тар трат (Norepinephrine), Добутамін (Dobutamine), Повідон-йод (Povidone-iodine), Мірамістин (Myramistin), Хлорофіліпт (Chlorophyllipt), Хлорофіліпт (Chlorophyllipt), Октреотид (Octreotide), Метилурацил у комбінації з мірамістином (Comb drug), Діоксидин; лідокаїн (Comb drug), Калію аспарагінат, магнію аспарагінат (Magnesium (different salts in combination), L-лізину есцинат (Lysine), Строфантин (G-strophanthin), Хлоропірамін (Chloropyramine) (ДК 021:2015 33600000-6 - фармацевтична продукція) проведено Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (надалі – Замовник) відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 (надалі – Постанова № 710) та з метою ефективного використання бюджетних коштів, передбачено обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечення:
обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Даною постановою передбачені й заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Проте, відповідно до пункту 11 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти (кошти бюджету) - належні відповідно до законодавства надходження бюджету та витрати бюджету.
Пункт 8 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України, містить визначення «бюджетне призначення». Так, це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Відповідно до пункту 38 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Пункт 40 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України вказує, що паспорт бюджетної програми - документ, що визначає мету, завдання, напрями використання бюджетних коштів, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної програми відповідно до бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), та цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник бюджетних коштів.
Замовник не має затвердженого плану використання бюджетних коштів, не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до Статуту, виписки з ЄДРПОУ наше підприємство є комунальним некомерційним підприємством і не є розпорядником бюджетних коштів, що підтверджується реєстраційною карткою підприємства, тому не підпадає під дію Постанови № 710.
Додатково зазначаємо, що при визначенні предмета закупівлі, та визначенні його очікуваної вартості підприємство керується Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України нормами Закону України «Про публічні закупівлі», Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 (що має рекомендаційний характер) та наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 №708 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783).
Додатки:
1. Виписка з ЄДРПОУ
2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-04-15-003942-а від 17.05.2021 року
3. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-05-19-012883-b від 20.06.2021 року