-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
код за ДК 021:2015 – 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (сільськогосподарські послуги згідно технічного завдання)
Завершена
8 826 878.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 44 134.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 44 134.39 UAH
Номер:
f51819e9815d4bbc9e146923d2ad8f4d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-07-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2021 00:00
Період моніторингу:
07.10.2021 16:31 - 01.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.10.2021 № 438
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 07.10.2021 № 438
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2021-07-14-002571-a 14.07.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного наукового центру «Інститут грунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням голови тендерного комітету від 14.07.2021 № 29; тендерну пропозицію ТОВ «БЕТА-АГРО-ІНВЕСТ», протокол засідання тендерного комітету від 03.09.2021 № 33, повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2021; договір про надання сільськогосподарських послуг від 20.09.2021 № 1232 на суму 8323919,24 грн (з ПДВ) із ТОВ «БЕТА-АГРО-ІНВЕСТ»; відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що замовник на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерної документації (пункт 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункт 2 додатку 2 «Форма тендерної пропозиції» до тендерної документації) передбачив: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій».
Згідно з нормами пункту 11 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію щодо строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вказане свідчить, що Законом передбачено відлік строку дії тендерної пропозиції учасника із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, замовник не передбачив у тендерній документації, що відлік строку дії тендерної пропозиції починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що не відповідає пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом установлено, що за результатами процедури закупівлі між замовником та ТОВ «БЕТА-АГРО-ІНВЕСТ» укладено договір про надання сільськогосподарських послуг від 20.09.2021 № 1232 на суму 8323919,24 грн (з ПДВ).
Період усунення порушень:
28.10.2021 16:19 - 11.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
28.10.2021 16:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
У відповідності до Висновку про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-14-002571-a та згідно абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Повідомляємо про наступне - Національним науковим центром «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського» (ННЦ «ІГА імені О.Н. Соколовського») було оголошено про проведення відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 – 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (сільськогосподарські послуги згідно технічного завдання), ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-14-002571-a, процедура закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою .
Вся інформація про процедуру закупівлі оприлюднювалась через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі».
Дана процедура закупівлі проводилась після внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі», тому при оприлюдненні тендерної документації в електронній системі закупівель для загального доступу була допущена технічна помилка (описка), яка не призвела до порушення принципів та мети Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Замовник вважав, що в тендерній документації повинна була міститись наступна інформація, а саме: «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом __ днів (зазначається замовником, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій)», як це передбачено пунктом 4 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Примірної тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги, яку затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680. Разом з цим при аналізі положень закону, строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації: строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється (пункт 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»); тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»); Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (частина 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»); Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку (Частина 7 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»); Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження: примірної тендерної документації (пункт 11 частини 1 статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі»), але натомість повинно було зазначено, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, як це визначено пунктом 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – Висновком порушень не встановлено, отже допущена технічна помилка (описка), як така не призвела до порушення принципів та мети Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи, що за результатом проведеного моніторингу Відкритих торгів з публікацією англійською мовою у Висновку було зазначено про вжиття заходів з недопущення таких порушень в подальшому, тендерним комітетом замовника було проведено глибокий аналіз змін до Закону України «Про публічні закупівлі»; здійснена відповідна робота над помилками з метою недопущення таких порушень в подальшому. Зобов'язуємося на майбутнє бути більш уважним до законодавчих змін при оприлюдненні інформації в Електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
01.11.2021 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
9a7ad0755bfc4c8cb6d81105786a3ac7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2021 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.10.2021 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8826878,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-14-002571-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- яким чином забезпечено виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
239f38334a92431eb06e2828402e21ba
Назва:
Надання пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 11.10.2021 року
Дата опублікування:
13.10.2021 09:34
Опис:
Вимога постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель Національним науковим центром «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» (далі – Інститут) виконана шляхом розміщення обґрунтування на офіційному сайті Інституту www.issar.com.ua в розділі «Публічна інформація - Державні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення, а саме 14.07.2021 року.
Вимога наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі виконана, а саме.
Інститут визначив потребу очікуваної вартості послуг, пов’язану з витратами на виробництво сільськогосподарської продукції рослинництва відповідно до розробленого плану сівозмінна 2021 рік, запланованого проведення науково-дослідних робіт та апробації, впровадження завершених наукових розробок Інституту у виробництво на загальній площі ріллі 735 га. Застосування адаптованої до ґрунтово-ландшафтних факторів структури посівних площ та сівозмін є науково обґрунтованою, так як продуктивність культур, на території розташування земельних ділянок, залежить від зональності (зволоженість, температурний режим, пануючі вітрові потоки) та ступеню змитості ґрунту.
Послідовність та засоби виконання сільськогосподарських робіт і виробничого процесу зазначено та обраховано в операційних картах. Весь комплекс механізованих робіт має бути взаємозв’язаним; потрібно, щоб кожна попередня операція створювала необхідні умови для проведення наступної, що не суперечить основному призначенню науково-дослідних робіт, з метою раціонального використання, охорони родючості та екологічної безпеки схилових земель сільськогосподарського призначення.
Окрім цього, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.