-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Державні номерні знаки для транспортних засобів
Завершена
84 246 114.00
UAH з ПДВ
Номер:
993f1e6b7ce643d68b9564e6c84f8b52
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-08-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2021 00:00
Період моніторингу:
08.09.2021 16:26 - 30.09.2021 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.09.2021 № 301
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9 UA-2021-07-08-001839-a 08.07.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту моніторингу закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного сервісного центру МВС (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2021, договір про закупівлю від 14.07.2021 № 144 (далі – Договір № 144), додаткова угода від 16.09.2021 № 1 до Договору, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 14.09.2021 та від 23.09.2021, а також документи та інформацію, опубліковані в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-24-007988-c.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі відповідно до абзацу п’ятого пункту 3 частини другої статті 40 Закону, а саме оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера ID: UA-2021-03-24-007988-c (очікувана вартість
421 385 605,00 грн) та уклав Договір з товариством з обмеженою відповідальністю «Світлофор» (далі – ТОВ «Світлофор»).
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель за UA-2021-03-24-007988-c тендерною документацією та пунктом 17 «Державний номерний знак підтип 5-2 (електромотоцикли, моторолери, мотоколяски, квадроцикли, трицикли» додатку 1 «Специфікація Товару» укладеного Договору від 20.08.2021 № 165 (далі – Договір № 165) передбачено придбання номерних знаків у кількості 700 штук.
Водночас пунктом 17 «Державний номерний знак підтип 5-2 (електро мотоцикли, моторолери, мотоколяски, квадроцикли, трицикли» додатку 1 «Специфікація Товару» до договору № 144, укладеного за результатами переговорної процедури Замовник збільшив кількість товару до 1000 штук.
При цьому, Замовник на запит Держаудитслужби від 20.09.2021 не надав пояснення та інформації чому саме відрізняється кількість державних номерних знаків для транспортних засобів в пунктах 17 «Державний номерний знак підтип 5-2 (електро мотоцикли, моторолери, мотоколяски, квадроцикли, трицикли» додатку 1 «Специфікація Товару» до Договору № 165 за процедурою UA-2021-03-24-007988-c та до Договору № 144 за процедурою UA-2021-07-08-001839-a.
Разом з цим, Замовник 16.09.2021 після оприлюднення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (08.09.2021) вніс зміни до договору про закупівлю від 14.07.2021 № 144 в частині зменшення кількості товару в пункті 17 «Державний номерний знак підтип 5-2 (електро мотоцикли, моторолери, мотоколяски, квадроцикли, трицикли» додатку 1 «Специфікація Товару» до 250 штук.
Період усунення порушень:
04.10.2021 18:00 - 08.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.10.2021 18:00
Запити/Пояснення
Номер:
57d1b63a1cd14e4aaecf73e0cad893d4
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2021 10:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі державних номерних знаків для транспортних засобів (ДК 021:2015:14720000-4: Алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-08-001839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Надати пояснення (інформацію, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу другого пункту 5 частини другої статті 40 Закону та укладання договору з товариством з обмеженою відповідальністю «Світлофор».
2. Надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
24725917b5484d8c837bdc348c11db99
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
14.09.2021 16:22
Опис:
1. Відповідно до оголошення № UA-2021-03-24-007988-c, оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, 24 березня 2021 року ГСЦ МВС розпочало закупівлю державних номерних знаків для транспортних засобів за процедурою – відкриті торги (з публікацією англійською мовою), очікувана вартість закупівлі складала 421 385 605,00 грн. з ПДВ, обсяг закупівлі – 2 472 124 од. номерних знаків (21 підтип).
Перший розгляд тендерних пропозицій учасників за вищевказаною процедурою відбувся 07 травня 2021 року, в результати чого було допущено до автоматичної оцінки тендерні пропозиції трьох учасників (ДП «Завод «Динамо-Сілейр», ПП «Автовін» та ТОВ «Світлофор») та відхилено тендерні пропозиції ТОВ «МІК» та ТОВ «Автомотознак».
ТОВ «МІК» 12 травня 2021 року подав скаргу до колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) за № UA-2021-03-24-007988-c.b3 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, а Колегія 14 травня 2021 року прийняла її до розгляду, процедура закупівлі державних номерних знаків для транспортних засобів була автоматично заблокована електронною системою закупівель до дати оприлюднення рішення Колегії.
09 червня 2021 року Колегія оприлюднила рішення від 04.06.2021 № 12605-р/пк-пз про часткове задоволення скарги ТОВ «МІК». 09 червня 2021 року електрона система закупівель автоматично розблокувала вищезазначену процедуру закупівлі.
24 червня 2021 року на підставі зазначеного рішення АМКУ тендерні пропозиції ТОВ «МІК» та ТОВ «Автомотознак» були допущені до автоматичної оцінки.
Вдруге, 29 червня 2021 року ТОВ «МІК» подало до Колегії скаргу за № UA-2021-03-24-007988-c.а4 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі державних номерних знаків для транспортних засобів, оголошення № UA-2021-03-24-007988-c.
02 липня 2021 року Колегія прийняла до розгляду вищевказану скаргу ТОВ «МІК» (рішення Колегії від 02 липня 2021 року № 14918-р/пк-пз).
Враховуючи викладене, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу п’ятого пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі – оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Відповідно до надісланих письмових запитів цінових пропозицій для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі процедури відкритих торгів згідно оголошення № UA-2021-03-24-007988-c ТОВ «Світлофор» надав найнищу інформацію щодо вартості номерних знаків серед усіх виробників, постачальників зазначеного товару.
Відповідно до частини першої статті 16 та частини першої статті 40 Закону тендерний комітет ГСЦ МВС направив лист від 06 липня 2021 року № 31/-13852/15/1 на адресу ТОВ «Світлофор» про участь у переговорах та надання необхідних документів про відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.
ТОВ «Світлофор» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи (що додаються):
– інформаційну довідку (форма довільна) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій (довідка повинна містити таку інформацію: найменування обладнання; кількість; технічний стан; форма власності);
– інформаційну довідку (форма довільна) щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (довідка повинна містити таку інформацію: П.І.Б., кваліфікація, посада, стаж роботи);
– інформаційну довідку (форма довільна) про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за останні два роки), яка має містити таку інформацію: дата та номер договору; найменування замовника; предмет договору; сума договору; загальний строк дії договору;
– копію договору, на підтвердження вищевказаної довідки;
– копію Статуту або іншого установчого документа (із змінами у разі наявності);
– копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або витягу з реєстру платників податку на додану вартість;
– довідку, видану уповноваженим органом, що підтверджує факт відсутності судимості пов’язаної зі злочином, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (оригінал або нотаріально завірена копія, або довідка в електронному вигляді, яка підписана КЕП посадових осіб уповноваженого органу), видана не раніше ніж за 30 днів відносно дати, визначеної електронною системою закупівель для проведення електронного аукціону;
– довідку, видану уповноваженим органом, що підтверджує факт не притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (оригінал або нотаріально завірена копія, або довідка в електронному вигляді, яка підписана КЕП посадових осіб уповноваженого органу), видана не раніше ніж за 30 днів відносно дати, визначеної електронною системою закупівель для проведення електронного аукціону;
– довідку, видану уповноваженим органом Державної податкової служби України, дійсна на момент її подання переможцем торгів, про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (оригінал або довідка в електронному вигляді, яка підписана КЕП посадових осіб уповноваженого органу Державної податкової служби України);
– довідку, складену Учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом першим частини другої статті 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно з абзацом другим частини другої статті 17 Закону;
– документи, якими надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
Відповідно до наданих документів підтверджено, що документація відповідає вимогам Замовника та ТОВ «Світлофор» відповідає кваліфікаційним критеріям.
Переговори були проведені 07 липня 2021 року.
2. Так як ГСЦ МВС обрав переговорну процедуру закупівлі відповідно до абзацу п’ятого пункту 3 частини другої статті 40 Закону, а саме у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі – оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, то ГСЦ МВС під час планування переговорної процедури закупівлі державних номерних знаків для транспортних засобів здійснив визначення обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі та його очікувану вартість на основі тендеру, що оскаржувався, а саме – відкритих торгів згідно оголошення № UA-2021-03-24-007988-c, оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Тобто, ГСЦ МВС розрахував очікувану вартість закупівлі, що не перевищувала 20 відсотків від 421 385 605,00 грн. з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик зазначеного предмета закупівлі ГСЦ МВС здійснювало на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 02 березня 2021 року № 166 «Про деякі питання державних номерних знаків транспортних засобів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 березня 2021 року за № 353/35975.
Посиланння на сторінку власного веб-сайту ГСЦ МВС на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://hsc.gov.ua/wp-content/uploads/2021/07/Obgruntuvannya-nomerni-znaki-20.07.2021.pdf.
Номер:
d8ec67ef7b77453e80646f0ee58e4d3e
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
20.09.2021 08:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі державних номерних знаків для транспортних засобів (ДК 021:2015:14720000-4: Алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-08-001839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Головний сервісний центр МВС (далі – Замовник) визначив, що підставою для проведення переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-07-08-001839-a є абзац п’ятий пункту 3 частини другої статті 40 Закону (виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі – оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується).
Слід зазначити, що за результатами аналізу інформації та документів, що розміщені в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-03-003178-b за аналогічним предметом закупівлі Замовник уклав договір
від 25.08.2020 № 175, строк дії якого до 31.08.2021 та який станом на момент проведення моніторингу процедури закупівлі є діючим.
Замовник 07.08.2021 оголосив процедуру закупівлі за номером ID: UA-2021-07-08-001839-a та при цьому додатковою угодою від 31.08.2021 № 11 зменшив суму договору від 25.08.2020 № 175 з урахуванням фактичного обсягу видатків за процедурою закупівлі за номером ID: UA-2020-07-03-003178-b
У зв’язку з вищевказаним, необхідно надати пояснення щодо необхідності закупівлі номерних знаків для транспортних засобів та проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-07-08-001839-a при діючому договорі від 25.08.2020 № 175 за процедурою закупівлі UA-2020-07-03-003178-b.
2. Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-24-007988-c тендерною документацією та пунктом 17 «Державний номерний знак підтип 5-2 (електромотоцикли, моторолери, мотоколяски, квадроцикли, трицикли» додатку 1 «Специфікація Товару» укладеного договору від 20.08.2021 № 165 передбачено придбання номерних знаків у кількості 700 штук за ціною 89,82 грн за одиницю.
Водночас пунктом 17 «Державний номерний знак підтип 5-2 (електро мотоцикли, моторолери, мотоколяски, квадроцикли, трицикли» додатку 1 «Специфікація Товару» до договору від 14.07.2021 № 144, укладеного за результатами процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-07-08-001839-a у кількості 1000 штук за ціною 90,00 грн за одиницю.
Отже, необхідно надати пояснення щодо причин виникнення розбіжностей та підстав збільшення ціни за одиницю товару, що зазначені в пунктах 17 «Державний номерний знак підтип 5-2 (електро мотоцикли, моторолери, мотоколяски, квадроцикли, трицикли» додатку 1 «Специфікація Товару» укладеного договору від 20.08.2021 № 165 та договору
від 14.07.2021 № 144?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e74add0bbf744c68ab228d72108a0e83
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
23.09.2021 16:36
Опис:
1. ГСЦ МВС опублікував 08 липня 2021 року в електронній системі закупівель «Prozorro» оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі з ТОВ «Світлофор» на придбання державних номерних знаків для транспортних засобів на підставі абзацу п’ятого пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі – оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
Договір про закупівлю номерних знаків у ТОВ «Світлофор» був укладений 14 липня 2021 року за № 144.
Зазначений договір був укладений, у зв’язку з тим, що у діючому договорі від 25 серпня 2020 року № 175 залишок не замовлених номерних знаків складав 13 од., а саме – 12 шт. номерних знаків підтипу 7-2 (мото, інд. замовлення) та 1 комп. номерних знаків підтипу 7-1 (авто, інд. замовлення), на загальну суму 1 310,70 грн.
При цьому, станом на момент укладання договору від 14 липня 2021 року № 144 за результатом проведеної переговорної процедури закупівлі у ГСЦ МВС була нагальна потреба у закупівлі номерних знаків підтипу 1-1-1 (авто) у кількості
150 000 комп.
2. Договір про закупівлю номерних знаків від 14 липня 2021 року № 144 був укладений на підставі комерційної пропозиції наданої 07 липня 2021 року під час проведення переговорів з ТОВ «Світлофор».
Відповідно до зазначеного договору ціна за 1 шт. державного номерного знаку підтипу 5-2 (електро мотоцикли, моторолери, мотоколяски, квадрацикли, трицикли) становить 90,00 грн.
У свою чергу, договір про закупівлю номерних знаків від 20 серпня 2021 року № 165 був укладений з ТОВ «Автомотознак» на підставі остаточної цінової тендерної пропозиції за результатами проведеного 26 липня 2021 року електронного аукціону у відкритих торгах з кроками пониження у трьох раундах, при цьому остаточна вартість цінової тендерної пропозиція ТОВ «Автомотознак» склала 271 992 000,00 грн. (економія бюджетних коштів склала понад 149,3 млн. грн.).
Таким чином, у результаті пониження ціни у ході проведення електронного аукціону, ціна за 1 шт. державного номерного знаку підтипу 5-2 (електро мотоцикли, моторолери, мотоколяски, квадрацикли, трицикли) була знижена до 89,82 грн.