-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Комплекти комп’ютерного обладнання
Завершена
310 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
76f370f0f1a343149b38fcaece8bb2b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-14-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2021 00:00
Період моніторингу:
14.07.2021 17:14 - 05.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.07.2021 Одеса № 390
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 14.07.2021 та доповідна записка в.о. завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 14.07.2021.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 14.07.2021 № 390
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 2 3 4
10. UA-2021-07-07-001721-b 07.07.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділом освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 07.07.2021 в електронній системі закупівель, протокол прийняття рішення уповноваженою особо Замовника від 07.07.2021, договір придбання комплектів комп’ютерного обладнання від 20.07.2021 № 23, повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.07.2021 та 21.07.2021, додаткова угода до договору придбання комплектів комп’ютерного обладнання від 20.07.2021 № 23
від 20.07.2021 № 1, пояснення, отримані 21.07.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що 07.07.2021 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами проведення переговорної процедури за номером ІD: UA-2021-07-07-001721-b на придбання комплектів комп'ютерного обладнання (ДК 021:2015:30230000-0: Комп’ютерне обладнання), очікуваною вартістю 310 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
У межах проведення моніторингу Замовнику із зазначеного питання було надано запит на пояснення від 19.07.2021.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання 21.07.2021 надав інформацію, яка не спростовує виявлених порушень та не обґрунтовує рішення Замовника.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Період усунення порушень:
26.07.2021 17:20 - 10.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
26.07.2021 17:20
Запити/Пояснення
Номер:
1800c5a80da54ddd90fb809ae3ce21ab
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.07.2021 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5b16a30ec63347be8b3c5699526888f5
Назва:
Відповідь начальнику ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НА ЗАПИТ ВІД 19.07.2021
Дата опублікування:
21.07.2021 14:11
Опис:
Згідно Наказу ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ №390 від 14.07.2021 р. по закупівлі комплектів комп’ютерного обладнання, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2021-07-07-001721-b, розпочато моніторинг в період з 14.07.2021 по 04.08.2021 р.
На Ваш запит від 19.07.2021 пояснюємо:
По першому питанню, щодо обґрунтування розміру бюджетного призначання повідомляємо наступне:
Передумовою фінансування проведення закупівлі комплектів комп’ютерного обладнання для закладів загальної середньої освіти було подання начальника Відділу ОКМС Яськівської с/р про виділення коштів на цю мету від 09.02.2021 №7-133/149 (Додається).
Розмір коштів було визначено в результаті моніторингу ринку продаж комп’ютерного обладнання згідно технічних вимог Наказу МОН «Про затвердження Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти №752 від 30.05.2019 зі змінами згідно Наказу МОН №574 від 29.04.2020 р..
Рішенням Яськівської сільської ради від 12 лютого 2021 року № 115/VІІІ. (Додається) були затвердженні кошти у сумі 310000,00 грн. на закупівлю комплектів комп’ютерного обладнання для закладів загальної середньої освіти.
Двічі відкриті торги, а потім переговорна процедура по закупівлі комплектів комп’ютерного обладнання для закладів загальної середньої освіти здійснювалися на основі Кошторису, затвердженого начальником Відділу ОКМС Яськівської сільської ради 24.05.2021 р. (Додається).
Щодо розміщення інформації про закупівлі на сторінці власного сайту або офіційного сайту головного розпорядника коштів, повідомляємо, що відсутня технічна можливість по причині того, що сайт головного розпорядника коштів знаходиться в процесі розробки.
По другому питанню, щодо обґрунтування відповідності оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір, замовник вказав обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на Звіти про результати проведення двох процедур відкритих торгів, що не відбулися по причині подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Номери Оголошень відкритих торгів: UA-2021-05-26006419-b та UA-2021-06-14-004017-b.
Під час оприлюднення Протоколу № 131 від 07.07.2021 уповноважена особа допустила технічну помилку, не оприлюднивши вказані Звіти про результати проведення двох процедур відкритих торгів.
Для усунення даної технічної помилки, уповноваженою особою складено Протокол №144 від 21.07.2021 та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу разом з Додатками 1 та 2 (Звіти про результати проведення двох процедур відкритих торгів за номерами UA-2021-05-26006419-b та UA-2021-06-14-004017-b) до Договору № 23 від 20.07.2021 не як зміни, а виключно, як надання інформації про усунення технічної помилки, допущеної уповноваженою особою.
Додатки: 1. Лист начальника ОКМС Яськівської с/р №7-133/149 від 09.02.2021р.;
2. Рішення Яськівської с/р №115/VІІІ від 12.02.2021 р.;
3. Кошторис затверджений начальником Відділу ОКМС Яськівської с/р;
4. Протокол №144 від 21.07.2021 з Додатками 1 та 2.
5. Повідомлення про несення змін (Протокол №144 від 21.07.2021) до договору про закупівлю UA-2021-07-07-001721-b.
Уповноважена особа
Відділу ОКМС Яськівської с/р Н. Чорна