-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021-2015 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання: ліфт пасажирський (уточнюючий код 42416100-6 Підіймальні пристрої)
ДК 021-2015 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання: ліфт пасажирський (уточнюючий код 42416100-6 Підіймальні пристрої)
Завершена
5 024 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 120.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 120.00 UAH
Номер:
336e182cbcf0490bbf5bf01e60e9b5e2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-08-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2021 00:00
Період моніторингу:
08.10.2021 15:45 - 02.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.10.2021 № 584
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 08.10.2021 № 584
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2021-07-02-004511-b 02.07.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального виробничо-експлуатаційного підприємства «Держпром» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену протоколом від 02.07.2021 № 74 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.08.2021 № 85, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМ Ліфтмеханіка» (далі – ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка») та Приватного підприємства «Дока», договір про закупівлю товару від 27.08.2021 № 160-Д, укладений Замовником з ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка» (далі – договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 27.08.2021, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.10.2021.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що в порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
29.10.2021 14:32 - 12.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
29.10.2021 14:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Після детального опрацювання висновку про результати моніторингу закупівлі, відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) ОК ВЕП «Держпром», (далі - Замовник), надає інформацію про наступне.
У висновку від 29.10.2021 за результатами проведення моніторингу було визначено, що Замовник порушив вимогу пункту 19 частини другої статті 22 Закону, а саме: тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
На Ваш висновок відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону надаємо інформацію про наступне.
Тендерна документація готується Замовником відповідно до вимог розділу ІV Закону, зокрема з урахуванням вимог ст. 22 Закону, затверджується відповідним протоколом на засіданні тендерного комітету та безоплатно оприлюднюється в електронній системі згідно з част 2 ст. 21 Закону.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 74 від 02.07.2021 Замовником було затверджено тендерну документацію на закупівлю товару ДК 021:2015 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання: ліфт пасажирський (уточнюючий код ДК 021: 2015 42416100-6 Підіймальні пристрої). Пункт 1.5. підрозділу 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації містить перелік формальних помилок затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 р., допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Вищевказаний перелік формальних помилок є вичерпним та містить опис усіх видів помилок. При цьому Наказом № 710 не затверджено конкретні приклади формальних помилок та не викладено усі їх варіації.
Зазначаємо, що розгляд поданих тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації проводився Замовником з урахуванням вищевказаного переліку формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на суть і зміст тендерної пропозиції. Наголошуємо, що змістовне наповнення даного розділу тендерної документації не стало підставою для відхилення з несуттєвих причин (або створення переваги) пропозицій учасників даної закупівлі.
Окрім того, слід зазначити, що у разі внесення Замовником змін до тендерної документації, відповідно до част. 2 ст. 24 Закону визначено наступні строки: «У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.», але технічна можливість для внесення таких змін станом на сьогодні у Замовника відсутня. Отже, Замовником буде здійснено заходи, щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Відповідно до ч. 8-9 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Дата публікації звіту:
02.11.2021 09:31
Запити/Пояснення
Номер:
57b295b19756482c9cbe404b134b0229
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.10.2021 10:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з публікацією англійською мовою по закупівлі ліфту пасажирського (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання), очікуваною вартістю 5 024 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-02-004511-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог підпункту 2.4 пункту 2 розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
-інформацію про право підписання договору про закупівлю;
-достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом;
3. Відповідно до вимог підпункту 6.1 пункту 6 розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника: «Не пізніше дати укладення договору про закупівлю переможець процедури закупівлі вносить забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії в розмірі 5 (п’ять) відсотків вартості договору про закупівлю».
У зв’язку з цим просимо повідомити, чи були дотримані вищезазначені вимоги переможцем торгів – Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛМ Ліфтмеханіка» під час укладення договору (з наданням підтверджуючих документів)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
855ff4dbe9e047799714194e19237264
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 2021-10-21 моніторинг №UA-M-2021-10-08-000009 закупівлі №12718432
Дата опублікування:
23.10.2021 12:04
Опис:
На Ваш запит відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) ОК ВЕП «Держпром», (далі - Замовник) надає інформацію про наступне.
1)У відповідь на перше питання повідомляємо.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Будинок Держпром є пам’яткою архітектури національного значення, внесений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 2018 року № 32 «Про внесення об’єктів культурної спадщини національного значення до Державного реєстру нерухомих пам’яток України» до Державного реєстру нерухомих пам’яток України. У 2017 році він внесений до Попереднього списку Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО. Ліфт, який є предметом закупівлі №12718432 буде встановлено в Будинку Держпром. З огляду на те, що відповідно до вимог ЮНЕСКО щодо збереження характерних рис архітектурного стилю пам’яток архітектури, обладнання, яке встановлюється у відповідних будівлях, має бути поставлене з ідентичними технічними показниками, компонентами та єдиним зовнішнім виглядом.
Замовник, як балансоутримувач пам’ятки архітектури - будинку Держпром, несе відповідальність за забезпечення його експлуатаційної придатності та збереження стилю-напряму конструктивізму, автентичного дизайну усіх архітектурних складових та інженерних конструкцій будинку, в тому числі первинного вигляду ліфтів. Підтримання єдиної технічної концепції та єдиного зовнішнього вигляду всієї групи ліфтів, яку налічує будівля є необхідним.
Для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості ОК ВЕП «Держпром» у відповідні терміни було пройдено всі необхідні етапи для отримання експертних та дозвільних документів з метою дотримання чинного законодавства у сфері будівництва та збереження пам’яток архітектури національного значення, а саме:
Між ОК ВЕП «Держпром» та ТОВ «Інститут Градпроект» було укладено Договір № 37/21 від 05.02.2021 р., в результаті якого була розроблена науково-проектна документація «Ремонт (реставраційний)ліфта 6-го під'їзда (права сторона) та ліфта 7-го під'їзда (ліва сторона) пам'ятки архітектури національного значення (охоронний №200031) Будинку Держпром за адресою: майдан Свободи,5 в м. Харкові».
Науково-проектна документація була розглянута на відповідність щодо автентичності та до вимог до пам’яток архітектури та погоджена на засіданні тимчасової комісії Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини при Департаменті містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації.
Міністерство культури та інформаційної політики України розглянуло проектну документацію і, діючи в межах повноважень, визначених Законом України «Про охорону культурної спадщини» й Положенням про Міністерство культури та інформаційної політики України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2019 року №885, погодила науково-проектну документацію об'єкту за № 323/6.11.1 від 17.03.2021року.
Надалі була проведена комплексна експертиза наукової-проектно кошторисної документації даного об'єкту філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Харківської області, в результаті був отриманий позитивний Експертний звіт №21-0091/01-21 від16.04.2021року. з показниками загально кошторисної вартості будівельних робіт, устаткування (ліфт) та інших витрат, відповідно якого і визначена очікувана вартість даного обладнання.
Керуючись зокрема вищевказаними документами Замовником було затверджено тендерну документацію та проведено відкриті торги (ідентифікатор закупівлі в системі Прозорро № UA-2021-07-02-004511-b ) за результатами яких визначено Переможця закупівлі - ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка», з яким укладено Договір № 160-Д від 27.08.2021 р.
В подальшому від Міністерства культури та інформаційної політики України був отриманий дозвіл на проведення робіт по об'єкту «Ремонт (реставраційний)ліфта 6-го під'їзда (права сторона) та ліфта 7-го під'їзда (ліва сторона) пам'ятки архітектури національного значення (охоронний №200031) Будинку Держпром за адресою: майдан Свободи,5 в м. Харкові» за №772/6.11.1 від 05.07.2021року.
Державна архітектурна інспекція України надала дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ013210630157 від 14 липня 2021року.
2) У відповідь на друге питання надаємо наступну інформацію.
Відповідно до вимог підпункту 2.4 пункту 2 розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
-інформацію про право підписання договору про закупівлю;
-достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Згідно з част 2 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями), (далі-Закон), «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.»
Замовником було прийнято рішення вимагати такі документи в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Після визначення Замовником за результатами проведених відкритих торгів з публікацією англійською мовою Переможця закупівлі та опублікування наміру про укладання договору від 11.08.2021 р. з ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка», у встановлений Законом термін, а саме у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, визначеним Переможцем було надано документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав для відхилення згідно з част 1 та част 2 ст. 17 Закону.
19.08.2021 р. ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка » в електронній системі закупівель було опубліковано файл «ПЕРЕМОЖЦЮ ДЕРЖПРОМ rar», який містив всі затребувані Замовником відповідно до законодавства в сфері публічних закупівель документи для Переможця, а також містив скановані копії документів та довідок про право підписання договору про закупівлю (довідка про право підпису, протокол зборів учасників ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка» про призначення директора та наказ щодо виконання обов’язків директора) та довідку щодо відсутності ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності як постачання ліфтового обладнання, оскільки така діяльність не підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства.
Пізніше, при підписання договору на закупівлю, ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка» також було надано вищевказані документи ще й в паперовому вигляді.
3. У відповідь на третє питання повідомляємо про наступне.
Відповідно до вимог підпункту 6.1 пункту 6 розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника:
-«Не пізніше дати укладення договору про закупівлю переможець процедури закупівлі вносить забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії в розмірі 5 (п’ять) відсотків вартості договору про закупівлю».
ОК ВЕП «Держпром» було укладено Договір з визначеним переможцем ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка» № 160-Д від 27.08.2021 року та оприлюднено в електронній системі у встановлений Законом термін. При цьому ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка» було внесено забезпечення договору не пізніше дати укладання Договору, а саме 20.08.2021 р., про що свідчить надана банківська гарантія № KIEG295644365 дата видачі якої 20.08.2021 р.
Отже з огляду на вищевикладене переможцем торгів – Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛМ Ліфтмеханіка» під час укладення договору були дотримані вищезазначені вимоги з наданням підтверджуючих документів.
Додатки на16 аркушах:
- довідка про право підпису (вих. № 21-112 від 18.08.2021р.);
- протокол №1 від 23.02.2007 р. зборів учасників ТОВ «ЛМ Ліфтмеханіка» про призначення директора;
- наказ № 1 від 26.02.2007 р. щодо виконання обов’язків директора;
- довідка щодо ліцензування (вих. № 21-110 від 17.08.2021р.);
- банківська гарантія забезпечення виконання договору № KIEG295644365 від 20.08.2021 р.;
- лист Міністерства культури та інформаційної політики України щодо погодження науково-проектної документації (вих. № 323/6.11.1 від 17.03.2021 р.);
- Експертний звіт (позитивний) №21-0091/01-21 від 16.04.2021 р. (з додатком);
- лист Міністерства культури та інформаційної політики України щодо надання дозволу на проведення робіт з ремонту (реставраційного) (вих. № 772/6.11.1 від 05.07.2021р.);
- Дозвіл на виконання будівельних робіт від Державної архітектурно-будівельної інспекції України № ІУ013210630157 від 14.07.2021 р.