-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Поточний ремонт приміщень будівлі за адресою м. Тернопіль вул. С. Будного, 48 (згідно ДБН В.2.2-28:2010, ДК 021: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)»
Завершена
290 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 900.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 900.00 UAH
Номер:
b8ad269cbfb449a792d107519a017406
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-31-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.08.2021 00:00
Період моніторингу:
31.08.2021 11:28 - 22.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
31.08.2021 №532
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 31.08.2021 №532
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2021-07-02-004081-b від 02.07.2021 - інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 та 14 частини другої статті 22, частини 6 статті 17 та статті 24 Закону.
Перевіркою внесення змін в тендерну документацію встановлено порушення частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 13.08.2021 №91 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру, (далі-Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 01.07.2021 №19, тендерну документацію (із змінами), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 01.07.2021, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Клепцьо Олександра Сергійовича (далі – ФОП Клепцьо О.С.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.07.2021 №20, повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2021 року, договір від 13.08.2021 №91, пояснення Замовника від 03.09.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону, оголошення не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Перевіркою внесення змін в тендерну документацію встановлено, що в порушення частини другої статті 24 Закону Замовником при оприлюднені нової редакції тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін до початкової її редакції.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме:
- розділ ІІ «Порядок внесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» тендерної документації Замовника не відповідає вимогам статті 24 Закону;
- на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації невірно зазначено інформацію протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- у пункті 1 розділу III тендерної документації встановлено вимогу, що Переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає інформацію та документи встановлені в Додатку 2 (для переможця), що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
- у додатку 4 «Проект Договору» тендерної документації зазначено, що істотні умови зазначаються відповідно до статті 36 Закону. В даному випадку здійснено посилання на невідповідну статтю чинної редакції Закону (статті 36 замість статті 41 Закону).
За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ФОП Клепцьо О.С. встановлено, що на порушення вимог додатку 2 «Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону» тендерної документації переможцем не подано довідку видану Міністерством внутрішніх справ України не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів за відповідним предметом закупівлі.
Однак, Замовником в порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Клепцьо О.С. не відхилено як такого, що не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
08.09.2021 16:41 - 23.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2021 16:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з Висновком ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ тендерним комітетом прийнято рішення щодо розірвання договору від 13.08.2021 №91 «Поточний ремонт приміщень будівлі за адресою м. Тернопіль вул. С. Будного, 48 (згідно ДБН В.2.2-28:2010, ДК 021: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)» (Ідентифікатор укладеного договору UA-2021-07-02-004081-b-b1, ID5379c9f3b0db47f3ab205c8e33fa0554) з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
14.09.2021 16:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
16.09.2021 14:37
Запити/Пояснення
Номер:
514585fd16e046c4822691662c2881d4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.09.2021 08:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень будівлі за адресою м. Тернопіль вул. С. Будного, 48 (згідно ДБН В.2.2-28:2010, ДК 021: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-07-02-004081-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0bf1ccc0b65a4f668aea3416c798c905
Назва:
Відповідь (пояснення)
Дата опублікування:
03.09.2021 11:57
Опис:
Прийняття рішення про надання відповіді на запит про надання пояснення від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ який був ними направлений через електронний майданчик Держзакупівлі Онлайн.
Номер:
9f4133055308434381aacb35dc96bc1a
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.09.2021 12:17
Опис:
Відповідь (пояснення):
Корпус адміністративної будівлі Тернопільського НДЕКЦ МВС, що знаходиться за адресою м Тернопіль вул. Будного, 48 у 1998 році був наданий підрозділу Експертної служби (на той час НДЕКЦ при УМВС України в Тернопільській області) в не добудованому стані (лише фундамент та капітальні стіни). У 2016 році під час аварії водопровідної системи було виявлено, що конструкції фундаменту будівлі споруджені з порушенням будівельних норм (шви не ущільнені, у багатьох місцях замість бетонних блоків наявна цегляна кладка, яка контактує безпосередньо з ґрунтом) (фото додаються). Внаслідок зазначених дефектів а також відсутності системи відведення дощових вод відбулося часткове руйнування фундаменту, а в цокольних приміщеннях на стінах появились тріщини, почалось підтікання та враження грибком.
Крім цього, внаслідок збільшення штатної чисельності НДЕКЦ виникла необхідність пристосування цокольних приміщень для господарсько-побутових потреб. Враховуючи наявні потреби та стан фундаментних конструкцій працівниками НДЕКЦ було вивчено наявні технологічні та інноваційні можливості на предмет можливості укріплення фундаментних конструкцій та гідроізоляції. За результатами консультацій із спеціалістами, вивчення наявних інформаційних джерел було звернуто увагу на інноваційне комплексне рішення щодо захисту та укріплення бетонних конструкцій, а також їх гідроізоляції без демонтажних робіт інформація за посиланням https://penetron.ua/ukr/.
За результатами вивчення наявного ринку пропозицій, та суб’єктів господарювання, які використовують наведену технологію було укладено договір на поточний ремонт частини цокольного приміщення, в якому були найбільші пошкодження фундаменту.
За результатами проведеного ремонту з використанням технології капілярного методу було локалізовано течію, фундаменту та усунуто грибкові пошкодження.
Враховуючи наявний результат при плануванні закупівлі послуг з поточного ремонту чи будівельних робіт, у місці розташування фундаментних конструкцій, до технічних вимог обов’язково включається можливість проведення гідроізоляційних робіт. Щодо конкретних вимог до гідроізоляційних матеріалів, то вони формуються на підставі Рекомендацій по влаштуванню гідроізоляції бетонних та залізобетонних будівельних конструкцій з використанням матеріалів системи «Пенетрон», https://big-kiev.com.ua/upload/iblock/149/149775837fafcd7cfd3b19053ad6da28.pdf
та Технологічного регламенту на облаштування гідроізоляції та антикорозійного захисту монолітних та збірних бетонних та залізобетонних конструкцій з використанням матеріалів системи «Пенетрон»
https://penetron.com.ua/wp-content/uploads/2019/03/Tehnologicheskij-reglament-broshyura-2016-ukr.pdf
з урахуванням конструктивних особливостей фундаментних конструкцій Тернопільського НДЕКЦ МВС
Вибір технічних вимог, які викладені у технічному завданні до закупівлі UA-2021-07-02-004081-b був сформований на підставі наведених технічних характеристик матеріалів, які на час формування закупівлі пройшли практичну апробацію в Тернопільському НДЕКЦ та показали надійність та економічну ефективність, оскільки гідроізоляція та посилення фундаментних конструкцій проводиться за відповідною технологією без демонтажу, та сприяє економії часу матеріалів та людських ресурсів.
Щодо розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі то працівниками відповідальними за матеріально-технічне забезпечення було проведено обстеження приміщень щодо яких була необхідність у проведенні поточного ремонту. З метою економії бюджетних коштів до обстеження були залучені працівники НДЕКЦ, які мають відповідну кваліфікацію судового експерта за напрямом «Будівельно-технічна експертиза». За результатами обстеження був складений дефектний акт, який подано у тендерній документації.
З метою формування примірної вартості закупівлі, на підставі дефектного акта та наявних ринкових цін при допомозі програмного комплексу АВК 5, який є на балансі НДЕКЦ та використовується для проведення будівельно-технічних експертиз була сформована примірна кошторисна документація, на основі якої було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Щодо розміру бюджетного призначення, то клопотання про виділення коштів на проведення поточного ремонту приміщень будівлі за адресою м. Тернопіль вул. С. Будного, 48 (згідно ДБН В.2.2-28:2010, ДК 021: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) у сумі 280 373,85 грн, було сформоване на підставі результатів відкритих торгів.