-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Додаткові роботи по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»
Завершена
986 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8481ce0ffb294ae2acf295eda22d76a0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-15-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2021 00:00
Період моніторингу:
15.09.2021 14:14 - 07.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
Ужгород
15.09.2021 № 573
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 15.09.2021№ 573
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2021-07-02-007396-c 02.07.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2021 рік; протокол переговорів від 02.07.2021; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 02.07.2021; договір підряду від 20.07.2021 року № 20/21; додаткова угода від 21.07.2021 №1; пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, надані через електронну систему закупівель 21.09.2021 та долучені до нього документи.
За результатами моніторингу встановлено, що 02.07.2021 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами проведення переговорної процедури за номером ІD: UA-2021-07-02-007396-c на закупівлю робіт за предметом Додаткові роботи по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування», код ДК 021:2015: 45215100-8 — Будівництво закладів охорони здоров’я, очікуваною вартістю 986 000,00 гривень.
Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на».
Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.07.2021, повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи (ідентифікатор закупівлі за результатами проведеного тендеру, вартість основного договору, перелік додаткових послуг/робіт тощо), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
29.09.2021 10:33 - 14.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2021 10:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформацію про вжиття заходів з недопущення в подальшому порушень, виявлених згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-02-007396-c" Додаткові роботи по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»" (ДК 021:2015 – 45215100-8 — Будівництво закладів охорони здоров’я)» (UA-M-2021-09-15-000033).
Для недопущення зазначених у висновку порушень в подальшому уповноважена особа з питань публічних закупівель пройшла перший дводенний навчальний модуль, який відбувся 27-28 вересня 2021 року у місті Ужгород, який проводився «Центром громадського моніторингу та досліджень», також запланований другий дводенний модуль у жовтні місяці для підвищення кваліфікації уповноваженої особи. Також заплановано участь уповноваженої особи в ряді вебінарів з питань проведення публічних закупівель та розглядається можливість проходження додаткового навчання за вказаними напрямками.
Також надаємо наступні документи:
лист-повідомлення;
програма заходу.
Дата публікації звіту:
06.10.2021 21:45
Запити/Пояснення
Номер:
7517e78ec1214124af049f0d05db737a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.09.2021 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі - Додаткові роботи по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-02-007396-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення та документів) із питання:
- Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Надати документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1126e0816b9d453db02da49534b7d9a6
Назва:
Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в ході моніторингу закупівлі "Додаткові роботи по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»" (ДК 021:2015 – 45215100-8 — Будівництво закладів охорони здоров’я)» (Оголошення про переговорну процедуру UA-2021-07-02-007396-c, моніторинг UA-M-2021-09-15-000033)
Дата опублікування:
21.09.2021 15:54
Опис:
Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в ході моніторингу закупівлі "Додаткові роботи по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»" (ДК 021:2015 – 45215100-8 — Будівництво закладів охорони здоров’я)» (Оголошення про переговорну процедуру UA-2021-07-02-007396-c, моніторинг UA-M-2021-09-15-000033)
Очікувана вартість предмету закупівлі "Додаткові роботи по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»" розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на основі зведеного кошторисного розрахунку до робочого проекту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування», що пройшов державну архітектурно-будівельну експертизу та отримав позитивний експертний звіт. Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ БД 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації. Для розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі прийнято виключно проектну вартість додаткових робіт, включених до робочого проекту за результатами його коригування. Однак, Дубриницька сільська рада повідомляє, що на даний момент не володіє повним обсягом бюджетних призначень для оплати робіт "Додаткові роботи по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»" (ДК 021:2015 – 45215100-8 — Будівництво закладів охорони здоров’я)», у звязку з чим, до договору про закупівлю було внесено зміни щодо зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до видів та обсягів додаткових робіт скоригованого робочого проекту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»", що пройшов державну архітектурно-будівельну експертизу та отримав позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, відповідно до вимог, встановлених пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (з змінами) повідомляємо про розміщення вказаної інформації на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Дубриницької сільської ради за посиланням http://dubrynichi-rada.gov.ua/ у вкладці Дубриницька сільська рада//Діяльність сільської ради//Державні закупівлі, з якої здійснюється перепосилання на сторінку закупівель Дубриницької сільської ради на електронному майданчику Prozzoro, на якому відображена інформація про всі публічні закупівлі розпорядника бюджетних коштів Дубриницької сільської ради https://prozorro.gov.ua/search/tender?edrpou=04351179, зокрема і закупівлі, що є об’єктом моніторингу "Додаткові роботи по об’єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»" (ДК 021:2015 – 45215100-8 — Будівництво закладів охорони здоров’я)» (Оголошення про переговорну процедуру UA-2021-07-02-007396-c)- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-02-007396-c.
Також надаємо наступні документи:
1. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об'єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»;
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул.Центральна, 100 Б в с.Малий Березний Великоберезнянського району" - будівництво. Коригування»