-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт будівель дитячого ясла-садка "Малятко" по вул. Першотравнева, 5 в смт Гоща, Рівненського району, Рівненської області (коригування)
Замовник - Гощанська селищна рада (ЄДРПОУ 04385416), що відповідає категорії Замовника відповідно до пп.1 п.4 ст. 2 Закону. Місцезнаходження - 35400, Рівненська обл., Гощанський район, смт Гоща, вул. Застав'я, 22
Завершена
1 937 117.00
UAH з ПДВ
Номер:
f807456d23be47898ace7d6b636ca0d1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-23-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.07.2021 00:00
Період моніторингу:
23.07.2021 14:24 - 14.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
22.07.2021 № 463
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 22.07.2021 № 463
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2021-06-30-006110-c 30.06.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено Додаткову угоду № 2 від 06.08.2021 про припинення дії Договору за згодою сторін.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гощанської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-06-30-001381-c , повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-06-30-006110-c, протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом Гощанської селищної ради від 30.06.2021 № 6, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 30.07.2021 та 09.08.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-06-30-006110-c, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону, а саме: Замовником зазначено, «В ході виконання робіт виникла потреба у здійсненні додаткових, не передбачених початковим проектом робіт. Було виявлено невідповідність фактичних обсягів проектним рішенням. Додаткові роботи (матеріали) зафіксовані у дефектному акті, а також у ПКД по об’єкту «Капітальний ремонт будівель дитячого ясла-садка «Малятко» по вул. Першотравнева, 5 в смт Гоща, Рівненського району, Рівненської області (коригування)», та проведена експертиза коригованого ПКД по об’єкту за № 18-0051/01-21 від 17.05.2021, Серія ДП 61096».
Однак, в порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-06-30-006110-c відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).
В поясненні наданому Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, зазначено, що Замовником прийнято рішення про розірвання договору та оприлюднено Додаткову угоду № 2 від 06.08.2021 про припинення дії Договору № 236 від 15.07.2021 за згодою сторін.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 23.07.2021 про надання пояснення щодо відсутності нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, Замовником у визначені законодавством строки пояснення (інформацію, документи) не надано, чим порушено частину п’яту статтю 8 Закону.
Період усунення порушень:
10.08.2021 14:41 - 27.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
10.08.2021 14:41
Запити/Пояснення
Номер:
e99582f342804a62abe9d36a29653d51
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2021 14:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівель дитячого ясла-садка «Малятко» по вул. Першотравнева, 5 в смт Гоща, Рівненського району, Рівненської області (коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-30-006110-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-06-30-006110-c, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону, а саме: Замовником зазначено, «В ході виконання робіт виникла потреба у здійсненні додаткових, не передбачених початковим проектом робіт. Було виявлено невідповідність фактичних обсягів проектним рішенням. Додаткові роботи (матеріали) зафіксовані у дефектному акті, а також у ПКД по об’єкту «Капітальний ремонт будівель дитячого ясла-садка «Малятко» по вул. Першотравнева, 5 в смт Гоща, Рівненського району, Рівненської області (коригування)», та проведена експертиза коригованого ПКД по об’єкту за № 18-0051/01-21 від 17.05.2021, Серія ДП 61096».
Чому вищезазначені експертні, нормативні, технічні та інші документи відсутні в повідомлені про намір укласти договір, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону ?
Крім того, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
daabb0a0e4ad49b7ab091a382b3cfb82
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
30.07.2021 12:32
Опис:
Доброго дня.
1. Чому вищезазначені експертні, нормативні, технічні та інші документи відсутні в повідомлені про намір укласти договір, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону?
При обгрунтуванні вказаної переговорної процедури, були зазначені наступні документи: проектно-кошторисна документація «Капітальний ремонт будівель дитячого ясла-садка «Малятко» по вул. Першотравнева, 5 в смт Гоща Рівненського району Рівненської області» та експертний звіт (позитивний) по даному ПКД Серія ДП №610906. Вказані документи були завантажені на електронний майданчик шляхом підгруження файлів розширення PDF у технічне поле «договір», безпосередньо при розміщенні договору. Вказана дія була вимушена, оскільки при формуванні повідомлення про обгрунтування переговорної процедури електронним майданчиком «Держзакупівлі.Онлайн» не реалізоване технічне поле для завантаження файлів формату PDF великих об’ємів у розділі «повідомлення про намір укласти договір».
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», в частині оприлюднення обгрунтування застосування переговорної процедури в електронній системі закупівель було використано поле «договір» для підгруження файлів великого об’єму формату PDF. Вказані дії були вимушені.
2. Щодо розміщення на власному веб-порталі обгрунтування проведення переговорної закупівлі повідомляємо наступне.
Гощанська селищна рада у 2021 році оновила сайт. Він знаходиться за адресою https://hoshcha-rada.gov.ua/
На вказаному сайті у розділі закупівлі-переговорна процедура, розміщена запитувана Вами інформація. Посилання - https://hoshcha-rada.gov.ua/peregovorna-procedura-13-47-24-28-01-2021/
Номер:
2e1cfd7c072e4f3caaccdd7cb34d8352
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
30.07.2021 14:16
Опис:
Локальний кошторис 2-1-7
Номер:
2f3e248dbfb54aff8272d309b4b8e5af
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
09.08.2021 09:26
Опис:
Доброго дня, повідомляємо Вас, що тендерним комітетом Гощанської селищної ради було прийняте рішення про розірвання договору підряду № 236 від 15.07.2021 з ТОВ "ОЛЕНВІТ" (протокол № 7 від 06.08.2021 додається), яке виконано укладанням додаткової угоди № 2 від 06.08.2021 до договору № 236 від 15.07.2021.