-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі» І та ІІ черги
Завершена
141 166 146.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 705 830.73 UAH
мін. крок: 0.5% або 705 830.73 UAH
Номер:
e6932f810fc94925af727dce8b747830
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-03-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.05.2023 00:00
Період моніторингу:
03.05.2023 11:18 - 25.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.05.2023 № 36-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
від 01.05.2023 № 36-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
9. UA-2021-06-25-006601-c, яку проводить Комунальне підприємство «Управління капітального будівництва».
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства при укладанні договору від 11.08.2021 № 041/21/50 та додаткових угод від 27.09.2021 № 2 та від 11.02.2022 № 3 до нього встановлено порушення частини 1 статті 23, частини 4 статті 48 та пункту 20 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми пункту 14.1 договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «05» травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, правомірності застосування відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), укладання договору вимогам Закону та Бюджетного кодексу України.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; рішення Запорізької міської ради від 22.12.2021 № 61 та від 17.12.2022 № 129; повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2021; договір від 11.08.2021 № 041/21/50; додаткові угоди від 11.08.2021 № 1, від 27.09.2021 № 2 та від 11.02.2022 № 3.
В ході моніторингу встановлено, що електронна система prozorro.gov.ua містить інформацію щодо проведення Замовником процедури відкритих торгів за предметом «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі» І та ІІ черги», код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція, за ідентифікатором UA-2021-06-25-006601-c.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДРЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – ТОВ «БК Будреконструкція», Підрядник) укладено договір підряду від 11.08.2021 № 041/21/50 (далі – Договір № 041/21/50).
Згідно з пунктом 1.1 Договору № 041/21/50 Підрядник, в межах договірної ціни, приймає на себе обов’язки власними або залученими силами виконувати роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об’єкта: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі» І та ІІ черги» (код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція) в обумовлений цим Договором термін та з належною якістю в межах затвердженої проектної документації, та узгодженої ціни робіт, вимог національних стандартів, будівельних норм і правил, вимог техніки безпеки і охорони праці.
Згідно з пунктом 2.1 Договору № 041/21/50 його ціна визначена на підставі договірної ціни, яка є невід’ємною частиною договору, у пункті 2.2 зазначено, що договірна ціна є динамічною і складає 138 184 663,20 грн. з ПДВ, в тому числі: на 2021 рік – 1 164,0 грн., на 2022 рік – 138 183 499,2 грн. (з урахуванням витрат на утримання служби замовника ціна склала 140 873 721,17 грн., в тому числі: на 2021 рік – 1 186,0 грн., на 2022 рік – 140 872 553,17 грн.).
Відповідно до пункту 4.2 Договору № 041/21/50 строк виконання робіт встановлюється відповідно з Графіком: початок робіт – з 01.09.2021; закінчення робіт – 25.12.2021.
Строк дії Договору: до 31.12.2022 (пункт 13.1. Договору № 041/21/50).
Під час моніторингу встановлено, що до Договору № 041/21/50 тричі вносились зміни, зокрема в частині обсягів фінансування виконаних робіт та строків виконання робіт шляхом внесення змін до Графіку виконання робіт.
Так, додатковою угодою від 27.09.2021 № 2 внесено зміни в частині перерозподілу обсягів фінансування, а саме: у 2021 році – 0,0 грн., у 2022 році – 138 184 663,20 грн. (з урахуванням витрат на утримання служби замовника склала 140 873 721,17 грн.), до графіку виконання робіт та зменшено термін дії договору до 25.12.2022.
Додатковою угодою від 11.02.2022 № 3 внесено зміни в частині перерозподілу обсягів фінансування, а саме: у 2021 та 2022 роках – 0,0 грн.; у 2023 році – 138 184 663,20 грн. (з урахуванням витрат на утримання служби замовника склала 140 873 721,17 грн.), до графіку виконання робіт та продовжено термін дії договору до 25.12.2023.
За даними бухгалтерського обліку КП «Управління капітального будівництва» розрахунки за Договором № 014/21/50 протягом періоду з 11.08.2021 по 04.05.2023 не проводились.
Крім того, опрацюванням електронної системи закупівель Prozorro встановлено, що для виконання робіт по об’єкту «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжя» КП «Управління капітального будівництва» було укладено 3 договори, а саме:
- від 07.04.2021 № 014/21/11 з ТОВ «Проектний інститут «Запорізький ПРОМБУДПРОЕКТ» (UA-2021-03-25-004772-b) на виконання проектних робіт на загальну суму 3 288 783,6 грн., додатковою угодою від 06.08.2021 № 3 до якого визначено обсяги фінансування у 2021 році – 3 025 000,00 грн., у 2022 році – 263 783,60 грн.;
- від 11.08.2021 № 041/21/49 з ТОВ «Авто-М» (UA-2021-06-30-002972-c) на виконання будівельних робіт на загальну суму 23 058 375,60 грн., в тому числі: у 2021 році – 1 164,00 грн., у 2022 році – 23 057 211,60 грн. (з урахуванням витрат на утримання служби замовника склала 23 505 366,81 грн., в тому числі: у 2021 році – 1 186,00 грн., у 2022 році – 23 504 180,81 грн.). Додатковою угодою від 29.09.2021 № 2 визначено обсяги фінансування у 2021 році – 0,0 грн,, у 2022 році – 23 058 375,60грн. (з урахуванням витрат на утримання служби замовника 23 505 366,81 грн,);
- від 01.09.2021 № 35/041/21 з ТОВ «Проектний інститут «Запорізький ПРОМБУДПРОЕКТ» (UA-2021-09-02-007445-a) на виконання авторського нагляду у 2021 році на суму 207 360,00 гривень.
За даними бухгалтерського обліку КП «Управління капітального будівництва» проведено розрахунки лише за договором від 07.04.2021 № 014/21/11 з ТОВ «Проектний інститут «Запорізький ПРОМБУДПРОЕКТ» у сумі 3 025 000,00 грн. та отримано кошти на утримання служби замовника у сумі 553 420,42 гривень.
Рішенням Запорізької міської ради від 10.08.2021 № 6 було внесено зміни до бюджету Запорізької територіальної громади на 2021 рік, зокрема в частині обсягу видатків бюджету розвитку, які спрямовуються на будівництво об'єкта «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі» на 2021 рік. Так, на момент укладання договорів від 11.08.2021 № 041/21/49 та № 041/21/50, обсяг видатків бюджету складав 3 583 123,00 грн., що на 348 391,00 грн. більше, ніж обсяги фінансування по вищевказаним 4 договорам (з урахуванням витрат на утримання служби замовника).
Проте, на момент укладання договорів від 07.04.2021 № 014/21/11, від 11.08.2021 № 041/21/49 та № 041/21/50 обсяги видатків бюджету, які спрямовуються на будівництво об'єкта «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі», на 2022 та 2023 роки не були затверджені відповідними рішеннями Запорізької міської ради.
Крім того, рішеннями Запорізької міської ради про затвердження бюджету Запорізької територіальної громади на 2022 (зі змінами) та 2023 роки видатки на об’єкт не затверджено.
Враховуючи вищезазначене, в порушення вимог частини 1 статті 23 та частини 4 статті 48 Бюджетного кодексу України внаслідок укладання договору від 11.08.2021 № 041/21/50 та додаткових угод від 27.09.2021 № 2 та від 11.02.2022 № 3 до нього на виконання робіт по об’єкту «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі», КП «Управління капітального будівництва» взято бюджетні зобов’язання без відповідних бюджетних асигнувань, що є порушенням пункту 20 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України.
Період усунення порушень:
05.05.2023 15:44 - 20.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2023 15:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розірвання договору в односторонньому порядку на підставі п.14.1 договору підряду №041/21/50 від 11.08.2021, п.4 ст.849 Цивільного кодексу України
Дата публікації звіту:
11.05.2023 10:04
Номер:
753f797f71b84c938024e6d5bbc3fa75
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-13-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.08.2021 00:00
Період моніторингу:
13.08.2021 15:37 - 08.09.2021 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.08.2021 № 274
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Галина ВАШЕКА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
17 UA-2021-06-25-006601-c 25.06.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Управління капітального будівництва» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.06.2021 (зі змінами від 13.07.2021), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДРЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДРЕКОНСТРУКЦІЯ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 11.08.2021 № 041/21/50, додаткову угоду від 11.08.2021 № 1, пояснення Замовника, отримані 20.08.2021 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
28.08.2021 15:05 - 02.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.08.2021 15:05
Запити/Пояснення
Номер:
e0b5bda8531649d1af4842d38d8dfb71
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2021 14:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі» І та ІІ черги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-25-006601-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6ea87f41b6da4fc8b0556a9e96d16f39
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
20.08.2021 16:06
Опис:
На Ваш запит від 19.08.2021 року повідомляю наступне. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон) тендерна документація закупівлі UA-2021-06-25-006601-c ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі» І та ІІ черги ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (Додаток 9 до тендерної документації).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі визначено замовником відповідно до ч.4 ст. 5 Закону.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувана вартість визначено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (Лист Запорізької обласної державної адміністрації від 16.06.2021 року № 05287/08-25 щодо затвердження проектно-кошторисної документації, Рішення Виконавчого комітету Запорізької міскої ради від 24.06.2021 року №229 «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі») та ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013.
Посилання на проектно-кошторисну документацію та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва міститься в п.2.1.3 розділу V тендерної документації.
До складу очікуваної вартості будівельних робіт включається прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкту (кошти на виконання робіт у зимовий, літній період та інше), якщо ці витрати передбачені кошторисом (зведений кошторисний розрахунок), прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організацї, кошти на сплату податків.
Розмір бюджетного призначення затверджується рішенням Запорізької міскої ради, за поданням головного розпорядника бюджетних коштів, після чого доводиться до одержувача бюджетних коштів шляхом надання лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування та/або довідки про зміни до кошторису на поточний рік.
Щодо питання надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляю наступне.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1266, з метою ефективного та раціонального використання державних коштів замовникам рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
А саме таким замовникам:
Пенсійному фонду України, фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування; органам місцевого самоврядування, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня); суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Проте, КП «УКБ» не відноситься до вищезгаданих замовників. КП «УКБ» є самостійним господарюючим суб’єктом який здійснює свою діяльність з метою отримання прибутку, тобто не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Додатки:
1.Лист Запорізької обласної державної адміністрації від 16.06.2021 року № 05287/08-25 щодо затвердження проектно-кошторисної документації.
2.Рішення Виконавчого комітету Запорізької міскої ради від 24.06.2021 року №229 Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція вул. Калібрової від вул. Південне шосе до вул. Солідарності в м. Запоріжжі».
3.Зведений кошторисний разрахунок вартості об’єкта будівництва