-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів
Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів
Завершена
318 410.00
UAH з ПДВ
Номер:
6f76b2e6ca7840f28d84102e296f4e81
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-18-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2021 00:00
Період моніторингу:
21.07.2021 09:59 - 12.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.07.2021 № 312
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 20.07.2021 № 312
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2021-06-25-002198-c Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій Кременчука» (далі – замовник) на 2021 рік; протокол проведення переговорів між Комунальним підприємством «Благоустрій Кременчука» та ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕКС» від 25.06.2021 № 44; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 25.06.2021; договір про надання послуг з ремонту та технічного обслуговування від 06.07.2021 року № 173-БК на суму 313653,60 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕКС» (далі – договір).
Моніторингом установлено, що в річному плані оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель UA-P-2021-06-17-002253-b в порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону замовником не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Так, нормами пункту 4 частини другої статті 4 Закону передбачено, що річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. У річному плані повинна міститися інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
За результатом проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі генерального директора Василенка Віктора Ваильовича укладено договір про надання послуг з ремонту та технічного обслуговування від 06.07.2021 року № 173-БК на суму 313653,60 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕКС».
Щодо даної закупівлі спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)».
Моніторингом установлено, що замовником на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель оголошено процедури відкритих торгів на закупівлю «Послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код 50110000-9 за ДК 021:2015) (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів)» UA-2021-05-13-002447-b та UA-2021-06-01-000014-a, які було відмінено у зв’язку з поданням менше двох тендерних пропозицій учасників.
Таким чином, ризик RISK-1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)» не підтверджено.
Період усунення порушень:
09.08.2021 15:29 - 26.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
09.08.2021 15:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наказом начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Салогуб І. від 20.07.2021 № 312 «Про початок моніторингу закупівель» відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2 розпочато моніторинг закупівлі - унікальний номер оголошення про проведення закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, UA-2021-06-25-002198-c. Моніторингом установлено, що в річному плані оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель UA-P-2021-06-17-002253-b в порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону замовником не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Так, нормами пункту 4 частини другої статті 4 Закону передбачено, що річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. У річному плані повинна міститися інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Пояснення про причини неможливості усунення виявлених порушень:
«Передбачено три статуси плану закупівель: «Чернетка», «Запланований» та «Оголошено тендер». План в статусі «Чернетка» доступний для перегляду лише Замовнику в особистому кабінету.
Після того, як Замовник опублікує план та накладе на нього УЕП/КЕП, він переходить в інший статус – «Запланований». Цей статус означає, що план створений, він активний, проте по ньому ще не оголошений тендер. Коли план в цьому статусі - у Замовника є можливість за потреби вносити в нього зміни. Після того, як Замовник оголосив тендер, зробивши прив’язку плану до тендеру. план переходить в статус «Оголошено тендер». Коли план в статусі «Оголошено тендер», то у Замовника відсутня можливість редагувати рядок плану та відсутня можливість скасувати рядок плану закупівлі. Статус «Оголошено тендер» означає, що план виконав своє призначення і процес перейшов на етап закупівлі, результат якої можна відслідкувати завдяки розробці «Зв'язка План-Тендер». Статус «Оголошено тендер» являється кінцевим у життєвому циклі Плану закупівлі і не передбачає можливості внесення змін.
Оскільки рядок плану закупівель UA-P-2021-06-17-002253-b перебуває у статусі «Оголошено тендер», коригувати даний рядок, доповнивши пунктом Класифікація КЕКВ 2610 Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) неможливо, усунути порушення неможливо, так як процедура закупівлі знаходиться на стадії завершеної, внесення змін неможливо.
Запевняю про вжиття всіх можливих заходів про недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель.
Дата публікації звіту:
10.08.2021 09:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
Опис:
Замовником розміщено документи та проінформовано в електронній системі закупівель: «…Запевняю про вжиття всіх можливих заходів про недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері закупівель».
Дата публікації:
29.09.2021 17:42