-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Реконструкція каналізаційних мереж с. Шевченківське Криворізького району Дніпропетровської області"
в межах фінансування на 2021 рік складає: 12000000,00грн - в межах фінансування на 2022 рік складає 7696870,00грн.
Завершена
19 696 870.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 98 484.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 98 484.35 UAH
Номер:
f3ee6935c9484861a2cd43e40bf925c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-19-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.10.2021 00:00
Період моніторингу:
19.10.2021 17:21 - 09.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
19.10.2021 № 527
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 19.10.2021 № 527
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2021-06-22-008389-c 22.06.2021 ГЛЕЮВАТСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710 встановлено порушення вимог Постанови №710.
За результатами розгляду тендерних пропозиції встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, розірвати договір про закупівлю від 23.07.2021 №71 на суму 19 947 980,00 грн шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), (далі – Постанова №710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глеюватської сільської ради, (далі Замовник) UA-P-2021-06-18-009355-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 22 червня 2021 року №77, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Гідробуд Лімітед» (далі – ТОВ «Гідробуд Лімітед»), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 21.10.2021.
Моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ Постанови №710 не надав інформацію щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https:// www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinijreyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та Open Budget – Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spendingagencies/43946489/info) Замовник є розпорядником коштів місцевого бюджету. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.10.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником не надано інформацію, чим порушено вимоги пункту 4¹ Постанови №710.
Відповідно до пункту 5.1. розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Згідно з пунктом 3.2 Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати копії свідоцтв про реєстрацію будівельних машин, механізмів, транспортних засобів, та або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності на такі будівельні машини, зазначені в довідці, механізми та транспортні засоби. Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби – не є власністю учасника виробничих потужностей, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін.
Моніторингом установлено, що учасником ТОВ «Гідробуд Лімітед» не надано копії свідоцтв про реєстрацію права власності на комбінований каток (поз.15 Довідки №777 від 06.07.2021) та автогрейдер (поз.20 Довідки №777 від 06.07.2021).
На підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону тендерна пропозиція ТОВ «Гідробуд Лімітед» підлягала відхиленню.
Проте Замовником укладено договір від 23.07.2021 №71 на суму 19 947 980,00 гривень.
Період усунення порушень:
27.10.2021 10:03 - 10.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
27.10.2021 10:03
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява Глеюватської сільської ради №9/2.13-1430 від 15.11.2021 року отримана Дніпропетровським окружним адміністративним судом 16.11.2021 року.
Дата публікації:
17.11.2021 10:15
Дата відкриття провадження:
18.11.2021 15:00
Номер відкриття провадження:
Ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/22523/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін.Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною.Надаємо пояснення щодо неможливості в односторонньому порядку усунення порушень.
Дата публікації звіту:
02.11.2021 16:27
Запити/Пояснення
Номер:
edcda78112d545068007242b8b8b53a9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.10.2021 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2021 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
9cd16ab88eee466584fb80c053819885
Назва:
Щодо пояснень на запит від 20.10.2021 року
Дата опублікування:
21.10.2021 16:54
Опис:
Надаємо відповідь за запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.10.2021 року щодо закупівлі UA-2021-06-22-008389-c «Реконструкція каналізаційних мереж с. Шевченківське Криворізького району Дніпропетровської області» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-22-008389-c).
Питання: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідь:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, на підставі розробленої проектно – кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційних мереж с. Шевченківське Криворізького району Дніпропетровської області».
Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;
Тобто оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті є рекомендацією та не є обов’язковою вимогою.
Питання: Чому у пункті 4.1 тендерної документації Замовник вказав строк дії тендерної пропозиції 120 днів, при цьому не уточнив відносно якої дати?
Відповідь:
Відповідно до п. 4.2 тендерної документації, строк дії тендерної пропозиції починає відлік з дня розкриття тендерних пропозицій.
Питання: Відповідно до пункту 5.1. розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Згідно з пунктом 3.2 Додатку 2 тендерної документації учасники повинні надати копії свідоцтв про реєстрацію будівельних машин, механізмів, транспортних засобів, та або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності на такі будівельні машини, зазначені в довідці, механізми та транспортні засоби. Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби – не є власністю учасника виробничих потужностей, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін.
Моніторингом установлено, що учасником ТОВ «Гідробуд Лімітед» не надано копії свідоцтв про реєстрацію права власності на комбінований каток (поз.15 Довідки №777 від 06.07.2021) та автогрейдер (поз.20 Довідки №777 від 06.07.2021).
Також, згідно з свідоцтвом про реєстрацію №052298 власником асфальтоукладача (поз.17 Довідки №777 від 06.07.2021), за договором оренди ТОВ «Паралель-Бізнесгруп» від 05.07.2021 №0507/1 є фізична особа Ткаченко С.В. При цьому, учасником додатково не надано завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, ін.
Окрім того, у довідці №777 від 06.07.2021 в поз.3 зазначено самоскид МАЗ 5516 АЕ7941НВ, залучений на підставі договору оренди №19/3/02 від 11.03.2019 у ФОП Герасимова І.В. Проте в акті приймання - передачі техніки від 12.03.2019 до договору №19/3/02 від 11.03.2019 вказано самоскид МАЗ 5516, реєстраційний номер АЕ1864ЕХ.
Чому Замовник не направив учаснику ТОВ «Гідробуд Лімітед» вимогу щодо виправлення наведених вище невідповідностей?
Відповідь:
Відповідно до вимог тендерної документації Учасником надаються копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди, лізингу, суборенди, позички тощо. ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» у складі тендерної пропозиції було надано файл «МТБ.pdf», в якому містяться:
-Договір оренди від 12.03.2019 року №19/3/03 з ПрАТ «КРИВОРІЖІНДУСТРБУД»
- Договір оренди звід 11.03.2019 року №19/3/02 з Фізичною особою-підприємцем Герасимов Іван Володимирович
- Договір оренди від 19.03.2019 року № 19/3/05 з ТОВ «СК «АНТСТРОЙ»
- Договір оренди від 25.02.2019 року №19/2/01 з ТОВ «ПАВЕЛОН»
- Договір про надання послуг від 05.07.2021 року №0507/1 з ТОВ «ПАРАЛЕЛЬ-БІЗНЕСГРУПП»
Інших документів щодо транспортних засобів та техніки, що знаходяться в користуванні учасника, тендерною документацією не вимагалось.
Крім того, Замовник не мав підстав вимагати від ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» усунення невідповідностей та інформації для перевірки з метою подальшої кваліфікації, оскільки така інформація є доступною в електронній системі закупівель, і була доступна Замовнику, а саме свідоцтва про реєстрацію права власності на комбінований каток (поз.15 Довідки №777 від 06.07.2021) та автогрейдер (поз.20 Довідки №777 від 06.07.2021) були завантажені учасником в закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Реконструкція насосної станції №ХХІ ПК-546+10 магістрального каналу (Інв.№101310204) Управління Головного Каховського магістрального каналу, за адресою: Херсонська область, Новотроїцький район, Чумацькошляхівська сільська рада» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)
Згідно з пунктом 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме: технічні помилки та описки.
Відповідно до договору оренди №19/3/02 від 11.03.2019 з ФОП Герасимов І.В. та акту приймання-передачі Учаснику передано і самоскид МАЗ АЕ7941НВ, і самоскид МАЗ 5516, реєстраційний номер АЕ1864ЕХ.
Таким чином, така помилка є формальною (несуттєвою).
Згідно з свідоцтвом про реєстрацію № 052298 власником асфальтоукладача (поз.17 Довідки №777 від 06.07.2021), за договором оренди ТОВ «Паралель-Бізнесгруп» від 05.07.2021 №0507/1 є фізична особа Ткаченко С.В.
Учасником надано договір про надання послуг від 05.07.2021 року №0507/1 з ТОВ «ПАРАЛЕЛЬ-БІЗНЕСГРУПП».
При цьому, згідно з п. 3.2. Додатку 2 тендерної документації, якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби – не є власністю учасника виробничих потужностей, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін.
В свою чергу, тендерною документацією не передбачено, що у випадку суборенди або послуг, необхідно надати договір із власником таких механізмів, будівельного обладнання, транспортних засобів.
Тобто, надання договору, укладеного між ТОВ «ПАРАЛЕЛЬ-БІЗНЕСГРУП» та Ткаченко С.В., не вимагалось відповідно до умов тендерної документації.