-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Розподіл електричної енергії
Тендер Prozorro UA-2021-06-22-000182-b
Розподіл електричної енергії
Завершена
791 488.32
UAH з ПДВ
Номер:
424134cf08c74990ac866b1b7284051a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-07-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.07.2021 00:00
Період моніторингу:
07.07.2021 13:33 - 29.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.07.2021 № 433
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 190, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби
в Чернівецькій області Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 07 липня 2021 року № 433
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2021-06-22-000182-b від 22.06.2021 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Чернівецькій області Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо:
недопущення в подальшому виявленого порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону;
усунення порушення вимог абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону шляхом розірвання Договору № 143 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Герцаївська міська лікарня» (далі – Замовник); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.06.2021; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 22.06.2021 (далі - Повідомлення); договір про закупівлю послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 05.07.2021 № 143 (далі – Договір № 143); пояснення Замовника від 07.07.2021.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено наступне.
Так, на порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник у формі річного плану закупівель (UA-P-2021-06-22-000181-a) щодо закупівлі послуг з розподілу електричної енергії не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету.
Крім того, відповідно до частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у випадках, передбачених пунктами 1-7 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону, за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити, зокрема, інформацію щодо умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, у Повідомленні Замовник зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії відповідно до абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Проте, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Повідомлення Замовник не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії, чим порушив вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону та документально не підтвердив наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії із підстави, передбаченої абзацом четвертим пункту другого частини другої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
09.07.2021 14:48 - 24.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2021 14:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрацією КНП "Герцаївська МЛ" було направлено лист та проект додаткової угоди про розірвання договору №143 від 5 липня 2021 року на ім'я голови правління АТ "Чернівціобленерго". На даний момент ми очікуємо підписання даної додаткової угоди зі сторони учасника. Після чоого нами буде оприлюднено звіт про розірвання договору у системі "ProZorro"
Дата публікації звіту:
13.07.2021 16:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
- documentsForm: Так
Опис:
-
Дата публікації:
16.07.2021 11:58
Запити/Пояснення
Номер:
52cc90fcc86d4eeda8d05e480356680e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2021 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-22-000182-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1) З яких причин у формі річного плану закупівель (UA-P-2021-06-22-000181-a) щодо закупівлі послуг з розподілу електричної енергії Вами не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету?
2) Чому в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
86b38a1387c541498eaab4d6a95ada88
Назва:
Відповідь стосовно запиту про надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2021 15:28
Опис:
Повідомляємо:
по 1 пункту: під час публікації плану закупівлі, нами було помилково не заповнено код економічної класифікації видатків бюджету. Крім того, повідомляємо що КЕКВ по даному типу закупівлі є 2610. Так як наш заклад за формою відноститься до Комунальної власност за категорією: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
по пункту 2: учасник АТ "Чернівціобленерго" являється суб'єктом природних монополій, що було вказано в Протоколі уповноваженої особи. також, додатково повідомляємо що АТ "ЧЕРНІВЦІОБЛЕНЕРГО" внесено в Зведений перелік суб'єктів природних монополій що опубліковано на сайті https://amcu.gov.ua/ у зведеному переліку станом на 31 травня 2021 року під номером 57. Дану інформацію було помилково не внесено в обґрунтування здійснення процедури закупівель.