-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності
Завершена
6 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 30 000.00 UAH
Номер:
d8b4b8623b254a61903e26c1e47db8c8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-09-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2021 00:00
Період моніторингу:
09.12.2021 15:41 - 01.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.12.2021 № 781
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток № 1
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 08.12.2021 № 781
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-06-17-009968-b від 17.06.2021. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 р.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю та змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.06.2021 №14 (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД.КОМ», протокольне рішення тендерного комітету Замовника від 30.07.2021 №35, договір про закупівлю послуг від 12.08.2021 №12-02, додаткова угода №1 від 07.10.2021, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 13.12.2021.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 3.5.6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив спосіб надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону у вигляді довідки складеної у довільній формі. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256 (далі – Наказ МВС №1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС №1256.
Отже, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не було встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону для переможця.
Період усунення порушень:
28.12.2021 13:39 - 14.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.12.2021 13:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На засіданні тендерного комітету департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації від 29.12.2021 протокол № 50 розглянуто результати моніторингу проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області процедури закупівлі ДК 021:2015:71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності на території Іванківської селищної територіальної громади Вишгородського району (колишньої Димарської, Оливської, Оранської, Іванківської, Горностайпільської, Дитятківської, Мусійківської, Заруддянської, Тетерівської, Кухарської, Старосоколівської, Варівської сільських рад Іванківського району Київської області), оголошення UA-2021-06-17-009968-b, та повідомляємо.
Тендерним комітетом опрацьоване зауваження щодо пункту 3.5.6. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в подальшій роботі буде вжито заходи щодо недопущення виявленого порушення.
За результатом рішення тендерного комітету департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації було опрацьовано та затверджено письмові пояснення про результати моніторингу проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області. Всім членам тендерного комітету зважаючи на результати моніторингу суворо вказано щодо необхідності дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Зокрема членам тендерного комітету зазначено про необхідність більш ретельного опрацювання тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що члени тендерного комітету, за можливості, проходять курси навчання у сфері здійснення публічних закупівель та переймають досвід від досвідчених лекторів, успішно складають тести.
Дата публікації звіту:
29.12.2021 12:58
Запити/Пояснення
Номер:
4b5109e46517464ca5b79509c2d800d7
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
10.12.2021 09:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг «Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності, Carrying out an inventory of the lands of the state forest fund stock» (код за ДК 021:2015: 71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-17-009968-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати URL-адресу розміщення інформації про закупівлю - посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та датою публікації відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
63c3f194baff4537891d2e9292d254f3
Назва:
Пояснення на запит щодо моніторингу
Дата опублікування:
13.12.2021 15:00
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі послуг «Проведення інвентаризації земель запасу лісового фонду державної власності, Carrying out an inventory of the lands of the state forest fund stock» (код за ДК 021:2015: 71350000-6: Науково-технічні послуги в галузі інженерії) визначаються «Порядком проведення інвентаризації земель» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476, розмір витрат визначений обласною Програмою проведення інвентаризації та нормативної грошової оцінки земель у Київській області на 2017-2021 роки (затвердженої рішенням Київської обласної ради від 19.05.2017 № 306-19-VIІ із змінами, затвердженими рішенням Київської обласної ради від 09.09.2021 року № 126-05-VIІI).
Очікувана вартість визначено відповідно до пункту 2 частини 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, а саме методом направлення письмових запитів цінових пропозицій надавачам зазначеної послуги.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2021/06/01.1-12-1205-upravlinnya-komunikaciy-2.pdf , яке оприлюднене 18 червня 2021 року.