-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція технологічної частини каналізаційних очисних споруд м. Волноваха.
Тендер Prozorro UA-2021-06-17-003514-c
Завершена
61 774 063.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 308 870.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 308 870.32 UAH
Номер:
0859d48e396f46a4b23396c1d0539c1a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-13-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2021 00:00
Період моніторингу:
13.09.2021 15:28 - 05.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
Дніпро
10.09.2021 № 479
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до пунктів 2, 4 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Східного офісу
Держаудитслужби в Донецькій області Ігор БЄЛІК
Додаток
до наказу від 10.09.2021
№ 479
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. Комунальне підприємство "Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель" UA-2021-06-17-003514-c 17.06.2021 п.2 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 17.06.2021 № 30, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ» (далі – ТОВ «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.07.2021, протокольне рішення тендерного комітету від 09.07.2021 № 37, повідомлення про намір укласти договір від 09.07.2021, договір підряду від 28.07.2021 № 28/07/21 на суму 60 204 107,16 грн з ПДВ, додаткова угода до договору від 17.08.2021 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 20.09.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ» та укладено з ним, договір підряду від 28.07.2021 № 28/07/21 на суму 60 204 107,16 грн з ПДВ.
При цьому аналізом тендерної пропозицій ТОВ «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ» установлено що вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме: відповідно вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасником надано довідку від 30.06.2021 № 30/06-1, в якій зазначено перелік 99 одиниць орендованого обладнання згідно договору оренди 30.06.2021 № 30/06/Т. При цьому документи, щодо підтвердження наявності зазначеному у довідці обладнання та матеріально-технічної бази з підтвердженням права власності та/або на договірних умовах, у тому числі оренди у складі тендерної пропозиції учасника відсутні.
Крім цього встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.
Відповідно пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Замовником вимагалося підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії - згідно Додатку 5 до тендерної документації. На вимоги Додатку 5 до тендерної документації учасником ТОВ «ІНТЕХ-БУД. СОЮЗ» в складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі за підписом керівника з печаткою учасника з описом робіт, які будуть виконуватись Учасником та їх відповідність технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у пункті 6 Розділ 3 тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕХ-БУД СОЮЗ» та уклав з ним договір підряду.
Період усунення порушень:
04.10.2021 13:49 - 21.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.10.2021 13:49
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
040531-27/162 /2021/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
040531-27/161 /2021/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
040531-27/160 /2021/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
040531-27/159/2021/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
040531-27/158 /2021/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ
щодо неможливості усунення порушень згідно висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 04.10.2021 року за результатом моніторингу закупівлі UA-2021-06-17-003514-c.
04.10.2021 року за допомогою особистого кабінету на порталі my.zakupki.prom.ua, комунальним підприємством «Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель» (далі Замовник) отримано висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області за результатом моніторингу закупівлі UA-2021-06-17-003514-c.
Складовою частиною зазначеного висновку є зобов’язання Замовника щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Виконання зобов’язання про розірвання договору підряду від 28.07.2021 № 28/07/21 укладеного між Замовником та переможцем закупівлі UA-2021-06-17-003514-c. ТОВ «ІНТЕХ БУД СОЮЗ» з одночасним дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та у строки встановлені Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області не є можливим у зв’язку нижченаведеним:
Комплексний аналіз норм чинного законодавства свідчить, що Замовник не може в односторонньому порядку розірвати договір, якщо таке право не прописано в самому договорі.
За загальним правилом, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст.525 ЦК України)
Умови договору підряду від 28.07.2021 № 28/07/21 містять вичерпний перелік випадків коли розірвання договору в односторонньому порядку є прийнятним та можливим, а саме:
Пунктом 11.8.4. Договору передбачено: «“Замовник” має право розірвати в односторонньому порядку цей Договір після відповідного письмового повідомлення, за 30 календарних днів, в разі, якщо “Підрядник” не виконує умови цього Договору, а також виконує доручену йому роботу неякісно (з відступленням від проектно-кошторисної документації, діючих будівельних норм і правил, вимог “Замовника”).»
Згідно пункту 11.8.5. “Замовник” може розірвати договір відповідно до пунктів 6.2.5., 6.2.6. та 6.2.8. цього Договору.
В свою чергу :
Згідно п. 6.2.5. Відмовитися від Договору підряду та вимагати відшкодування збитків, якщо “Підрядник” своєчасно не розпочав роботи або виконує їх настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений графіком виконання робіт, стає неможливим.
Згідно п. 6.2.6. Ініціювати внесення змін у Договір підряду, вимагати розірвання Договору підряду та відшкодування збитків за наявності істотних порушень “Підрядником” умов Договору підряду.
Згідно п. 6.2.8. Відмовитися від Договору, якщо „Підрядник” не виконує умови цього Договору, а також виконує доручену йому роботу неякісно (з відступленням від проектно-кошторисної документації, діючих будівельних норм і правил, вимог “Замовника”), згідно з п.3 ст. 651 ЦКУ.
Підстава для розірвання господарського договору, як то наявність зобов’язання Держаудитслужби або будь якого іншого органу фінансового контролю або аудиту в умовах договору відсутня, що в свою чергу унеможливлює виконання такої вимоги.
Дата публікації звіту:
07.10.2021 13:10
Запити/Пояснення
Номер:
190c3226c6db49c1851ee6892c023c1b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2021 09:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції технологічної частини каналізаційних очисних споруд м. Волноваха. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-17-003514-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f304c61154b348c7b286e63c3da058a3
Назва:
Відповідь на звернення.
Дата опублікування:
20.09.2021 15:53
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - визначені ПКД, яка затверджена Наказом Департамента екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №128-од/93-21 від 01.06.2021.
Обґрунтування бюджетного призначення - визначено розпорядником коштів Департамента екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі - Визначена кошторисною частиною ПКД, яка затверджена Наказом Департамента екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №128-од/93-21 від 01.06.2021.
З метою належного виконання умов Постанови № 1266 щодо оприлюднення обґрунтування відносно розпочатих процедур, у зв’язку з тим, що комунальне підприємство «Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель» власного веб-сайту не має, інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації за посиланням: https://ecology.donoda.gov.ua/tenderi/