Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПрАТ «Спеціалізоване монтажне управління № 24» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої
статті 31Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Пересувна механізована колона» – 15 «Дунайводбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Одеська об’єднана дирекція будівництва водогосподарських об’єктів» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, зміни до тендерної документації (нова редакція), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.07.2021 № 45, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «Пересувна механізована колона» – 15 «Дунайводбуд» (далі – ПрАТ «Пересувна механізована колона» – 15 «Дунайводбуд»), приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване монтажне управління № 24» (далі – ПрАТ «Спеціалізоване монтажне управління № 24»), протоколи розгляду тендерних пропозицій Замовника б/н та б/д, протоколи Замовника від 15.07.2021 № 52, від 20.07.2021 № 57, від 28.07.2021 № 65, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2021, договір про закупівлю робіт за державні кошти від 09.08.2021 № 7 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 09.08.2021 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 04.08.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, зокрема, надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт згідно форми наведеної в таблиці 3, які будуть залучені при виконанні робіт, що є предметом закупівлі в кількості не менше, визначеною Замовником в тендерній документації, зокрема – виконавець робіт, або інша особа, яка виконує його функції (1 особа).
Учасник ПрАТ «Спеціалізоване монтажне управління № 24» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 26.07.2021 № Т30-2-35.1 в якій відсутня інформація щодо виконавця робіт, або іншої особи, яка виконує його функції, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, зокрема, надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт згідно форми наведеної в таблиці 3, які будуть залучені при виконанні робіт, що є предметом закупівлі в кількості не менше, визначеною Замовником в тендерній документації, зокрема – майстер або інша особа, яка виконує його функції (2 особи) та вимогу щодо підтвердження інформації стосовно освіти інженерно-технічних працівників учасник надає на кожну особу, зазначену в таблиці 3, зокрема – копію діючого штатного розпису (розкладу) учасника.
Учасник ПрАТ «Спеціалізоване монтажне управління № 24» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 26.07.2021 № Т30-2-35.1, в якій зазначив інженерно-технічних працівників, зокрема двох майстрів будівельних та монтажних робіт Клебан О.Л. та Безуглий В.В. та копію штатного розкладу на 2021 рік, затвердженого наказом голови правління від 30.12.2020 № 9 – зп/тр. Зазначеним штатним розкладом передбачено лише одну штатну одиницю майстра, зокрема майстра будівельних та монтажних робіт. Майстри будівельних та монтажних робіт Клебан О.Л. та Безуглий В.В. прийняті учасником ПрАТ «Спеціалізоване монтажне управління № 24» на роботу відповідно до наказів від 21.05.2018 та 22.09.2010 відповідно.
Тобто, учасник ПрАТ «Спеціалізоване монтажне управління № 24» не підтвердив інформацію щодо освіти інженерно-технічних працівників відповідно до штатного розкладу на 2021 рік, яким не передбачено двох одиниць майстра, зокрема майстра будівельних та монтажних робіт, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 2.4 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу, щодо надання учасниками копію (-ї) діючий (-і) дозвіл (-оли) учасника та/або субпідрядника (-ів) (у разі залучення) на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий (-і) Державною службою України з питань праці або її територіальними органами, або Держгірпромнаглядом або його територіальними органами, або іншими уповноваженими державними органами або копія (ії) декларація (-ї) учасника та субпідрядника (у разі залучення) відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на право виконувати роботи, передбачені технічним завданням Замовника в додатку № 3 до документації, зокрема, але не виключено:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метри;
- зварювальні роботи;
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метра або в зоні розташування підземних комунікацій;
- зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин;
- газополум'яні роботи;
- роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму високої частоти.
В складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Спеціалізоване монтажне управління № 24» відсутні копія (-ї) діюча (-і) дозволу (-ів) учасника та/або субпідрядника (-ів) (у разі залучення) на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий (-і) Державною службою України з питань праці або її територіальними органами, або Держгірпромнаглядом або його територіальними органами, або іншими уповноваженими державними органами або копія (ії) декларація (-ї) учасника та субпідрядника (у разі залучення) відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на право виконувати роботи, передбачені технічним завданням Замовника в додатку № 3 до документації, зокрема на проведення робіт з демонтажу будинків, споруд та проведення робіт в зонах дії струму високої частоти, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 2.4 Додатку 1 до тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПрАТ «Спеціалізоване монтажне управління № 24» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
13.08.2021 16:32 - 01.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2021 16:32