-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (Рихтувальники)
(Рихтувальники)
Завершена
598 140.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 990.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 990.70 UAH
Номер:
2f78600947e444ddae5a17f61a85a684
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-24-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.01.2023 00:00
Період моніторингу:
24.01.2023 20:58 - 15.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.01.2023 №9
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 23.01.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 24.01.2023 № 9
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
23 UA-2021-06-16-007616-b 16.06.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення установлено порушення вимог частини шостої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Спецкран» та ТОВ «Торгівельно-промислова фінансова компанія «ТЕРКОН», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення внесених змін до договору , виконання вимог Постанова № 710, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Південна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; звіт про результати проведення процедури закупівлі 17.08.2021; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 16.06.2021 № 240/1; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.08.2021; протокол розгляду тендерних пропозицій 28.07.2021; тендерну пропозицію ТОВ «Спецкран» (далі учасник переможець); тендерну пропозицію ТОВ «Торгівельно-промислова фінансова компанія «ТЕРКОН»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.08.2021; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 04.08.2021 № 240/3; повідомлення про намір укласти договори від 04.08.2021; договір поставки від 17.08.2021 № П/НХ-21736/НЮ (далі – Договір); додаткова угода від 29.12.2021 № 1 до Договору; інформація Замовника, отримана на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель 01.02.2023, та копії відповідних підтверджуючих документів з питань, викладених в Запиті, отримані засобами електронного зв’язку на електронну пошту 202000@dasu.gov.ua.
За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення установлено, що Замовник уклав з ТОВ «Спецкран» додаткову угоду від 29.12.2021 № 1 до договору від 17.08.2021 № П/НХ-21736/НЮ керуючись частиною шостою статті 41 Закону, згідно з нормами якої дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено у встановленому порядку. А саме: продовжив дію договору про закупівлю до 30.06.2022 для закупівлі у 2022 році додаткових 12-ть одиниць товару та збільшив суму договору на 20 % з 598 140,00 грн на 717 768,00 гривень.
Водночас, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, на час здійснення моніторингу відсутня інформація щодо проведення Замовником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за аналогічним предметом закупівлі, а саме: ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання «Рихтувальник гідравлічний ГР-12 або еквівалент (ДК 021:2015: 34945000-3 – Обладнання для рихтування колій)», а також в річному плані на 2022 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель, відсутня інформація щодо планування проведення такої закупівлі.
Отже, Замовник уклав додаткову угоду від 29.12.2021 № 1 до договору від 17.08.2021 № П/НХ-21736/НЮ за відсутності умов, визначених частиною шостою статті 41 Закону.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для продовження терміну дії такого договору, Замовник надав пояснення наступного змісту: Керуючись частиною 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» було продовжено строк дії договору. Об’єктивними обставинами продовження терміну дії даного договору стали пооб’єктні плани освоєння капітальних інвестицій на 2022 рік розроблені згідно до Тимчасових контрольних завдань з освоєння капітальних інвестицій АТ «Укрзалізниця», що були затверджені рішенням правління АТ «Укрзалізниця» 21.10.2021 року.
Період усунення порушень:
10.02.2023 17:04 - 25.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2023 17:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 введено правовий режим воєнного стану в Україні та змінилось законодавство з питань закупівель. Постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» було встановлено, що в умовах воєнного стану публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законом, відповідно до переліку та обсягів товарів, робіт і послуг, яке затверджується рішенням органу управління державним майном суб’єкта господарювання державного сектору економіки. Рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 05.03.2022 було затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, яким було заборонено проводити закупівлю товарів, робіт і послуг, якщо вони відсутні в переліку, Перелік та обсяг товарів, робіт і послуг, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних та залучених коштів АТ «Укрзалізниця» (далі – Перелік) та призупинено на період воєнного стану в Україні дію низки нормативних документів, в тому числі Контрольні завдання з освоєння капітальних інвестицій АТ «Укрзалізниця» на 2022 рік, затверджені рішенням правління АТ «Укрзалізниця» 17.02.2022.
Дата публікації звіту:
16.02.2023 16:27
Запити/Пояснення
Номер:
70d4117679f340d08c88cad34a49b522
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2023 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі рихтувальників гідравлічних ГР-12 або еквівалент (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-06-16-007616-b) та, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень та в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Враховуючи, що термін дії за договором від 17.08.2021 № П/НХ-21736/НЮ (з урахуванням внесених змін додатковою угодою від 29.12.2021 № 1) встановлено до 30.06.2022 просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для продовження терміну дії такого договору та документальне підтвердження стану розрахунків за вказаним договором, зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.