-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Електрична енергія
Торги відмінено
4 340 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 700.00 UAH
Номер:
bd8f0c86b2464d639b5107f86bc4e376
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-17-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2021 00:00
Період моніторингу:
01.07.2021 16:22 - 23.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
30.06.2021 № 334
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 30.06.2021 № 334
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2021-06-16-003882-b 16.06.2021 Комунальне підприємство "Міські автомобільні дороги-1" Нікопольської міської ради (ЄДРПОУ 38578897) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 3 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, відмінити тендер відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міські автомобільні дороги -1» Нікопольської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.07.2021.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Частиною 3 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тис. євро; для робіт – 5 150 тис. євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону у разі, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель слідує, що вид предмета закупівлі визначено як товар.
Водночас моніторингом установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю електричної енергії очікуваною вартістю 4 340 000,00 грн, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 133 061,08 євро (курс на 16.06.2021 – 32,6166 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб- сайт Національного банку України), Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі додатково в електронній системі закупівель англійською мовою не оприлюднено. Відповідно, строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням абзацу другого частини третьої статті 20 Закону.
Крім того моніторингом установлено, що на порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону Замовником в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Проте вказаною нормою Закону визначено строк дії тендерних пропозицій із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Період усунення порушень:
07.07.2021 11:03 - 22.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2021 11:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.32 закупівлю UA-2021-06-16-003882-b, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія відмінено
Дата публікації звіту:
07.07.2021 13:43
Запити/Пояснення
Номер:
f3f467930c084e26a7f3c32c3b6bdee8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.07.2021 10:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2021-06-16-003882-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Частиною 3 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тис. євро.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель слідує, що вид предмета закупівлі визначено як товар. Поясніть причину неоприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі електричної енергії додатково англійською мовою, при цьому очікувана вартість закупівлі в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 133 061,08 євро (курс на 16.06.2021 – 32,6166 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб- сайт Національного банку України). Відповідно, строк для подання тендерних пропозицій визначено з порушенням абзацу другого частини третьої статті 20 Закону
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e4d76d233ece43c888741547a70e7cf2
Назва:
Відповідно до вимог ч.5 ст.8 Закону надаємо пояснення (інформацію та документи) через електронну систему закупівель
Дата опублікування:
05.07.2021 13:35
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2021-06-16-003882-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), КП «МАД-1» НМР надає пояснення (інформацію та документи), а саме.
Стосовно обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі UA-2021-06-16-003882-b є типовими для предмета закупівлі «Електрична енергія» (без урахування послуг з розподілу електричної енергії та послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії) за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Обсяг закупівлі визначається Замовником відповідно до п.1 ст.4 Закону з урахуванням наявної потреби. Так, на друге півріччя 2021 року для забезпечення функціонування точок комерційного обліку Замовника (зовнішнє освітлення міста, світлофорні об’єкти, водопонижуючі свердловин тощо) було визначено плановий (необхідний) обсяг кіловат-годин, з урахуванням аналізу споживання відповідних періодів попередніх років та споживання електричної енергії протягом першого півріччя 2021 року. Очікувана вартість предмета закупівлі формується Замовником методом порівняння ринкових цін з урахуванням індексів РДН (https://www.oree.com.ua/ ) та на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. З урахуванням необхідного обсягу закупівлі та ціни за одиницю Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі та, відповідно, визначено розмір необхідного додаткового фінансування (бюджетного призначення). Станом на 05.07.2021р. додаткові фінансові призначення на закупівлю електричної енергії відсутні.
Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту повідомляємо наступне. Замовник КП «МАД-1» НМР (код 38578897) є комунальним підприємством, та одержувачем коштів у відповідності до затвердженої рішенням НМР «Програми фінансової підтримки комунального підприємства «Міські автомобільні дороги – 1» Нікопольської міської ради на 2021 рік» та, відповідно, не входить до переліку визначеного п.4-1 Постанови КМУ №710 від 11 жовтня 2016 року (Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки). Посилання на сайт КП «МАД-1» НМР http://www.mad1.work/?fbclid=IwAR3ZuI9VQhcLdsTboEsyxsvdL-CG hefyVizAZPBUfRw_qTZZD05VVEbKAk
Стосовно причини неоприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі електричної енергії додатково англійською мовою повідомляємо наступне. Рішення Замовника про проведення закупівлі було прийнято на засіданні тендерного комітету 14 червня 2021 року (протокол №19 від 14.06.2021р.). На дату засідання тендерного комітету офіційний курс Національного банку України становив 32,7905 гривень за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб- сайт Національного банку України (https://bank.gov.ua та https://minfin.com.ua/currency/eur/2021-06-14/ ). Відповідно до вищенаведеного, на момент прийняття рішення про внесення змін до річного плану закупівель 133 00,00 євро становило 4 361 136,50 гривень, саме тому тендерним комітетом процедурою закупівлі з очікуваною вартістю 4 340 000,00грн. було обрано відкриті торги. Відповідно до абз.2 ч.1 ст.4 Закону (Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього) Замовником 16 червня було оприлюднено затверджені зміни до річного плану закупівель та відповідну конкурентну процедуру.