-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
34622200-5 Залізничні пасажирські вагони (Вагон пасажирський купейний спальний; Вагон пасажирський купейний спальний типу СВ; Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі; Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі та купе начальника поїзда))
Тендер Prozorro UA-2021-06-14-013661-b
Мова якою повинні готуватися пропозиції: Українська (відповідно до п.1.7 Розділу 1 тендерної документації)
Завершена
3 044 235 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
3c7287cd8556419184630361622a5ff5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-23-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.07.2021 00:00
Період моніторингу:
23.07.2021 14:46 - 14.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.07.2021 № 247
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-06-14-013661-b 14.06.2021 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог законодавства у сфері публічних закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – АТ «Укрзалізниця», Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 14.06.2021, договір поставки від 25.06.2021 № 431/2021-ЦЮ (далі – Договір), укладений між Замовником та Публічним акціонерним товариством «Крюківський вагонобудівний завод» (далі – ПАТ «КВБЗ»), пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 05.08.2021 та від 11.08.2021 (далі – Пояснення).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначив інформацію про відміну відкритих торгів з публікацією англійською мовою в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-25-005995-b щодо проведення закупівлі 100 пасажирських вагонів на загальну суму 3 044 235 600,00 грн (з ПДВ), у зв’язку з допуском до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Враховуючи результати проведення вказаної процедури закупівлі АТ «Укрзалізниця» звернулася до Львівської філії Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна щодо проведення науково-технічної експертизи стосовно наявності підстав для застосування переговорної процедури (згідно із статтею 40 Закону) з метою уможливлення закупівлі пасажирського рухомого складу та недопущення зриву виконання бюджетної програми КПКВК 3101270.
Відповідно до висновку науково-технічної експертизи від 03.06.2021 №1/21 (далі – Висновок експертизи) джерелом інформації для дослідження експертами згаданого університету (далі – Експерти) в період з 13.05.2021 до 03.06.2021 поставлених питань використано державні стандарти, нормативно-правові акти України, відкриті джерела (вебсайти виробників у мережі Інтернет), листування, яке здійснювалося АТ «Укрзалізниця» з підприємствами (ПАТ «КВБЗ», Ташкентський завод по будівництву та ремонту пасажирських вагонів, ДП «Сіменс-Україна», АТ «Песа Бидгощ», «Гомельський вагонобудівний завод», Talgo).
За результатами досліджень у Висновку експертизи відображена інформація щодо:
відповідності технічних вимог, які містяться у тендерній документації реальним умовам експлуатації та технічного обслуговування пасажирських вагонів в Україні;
орієнтовних строків, необхідних для виробництва та поставки пасажирських вагонів в межах України, що обумовлено великою кількістю складових частин вагону, організацією виробництва на самому підприємстві, налагодженими торгівельними зв’язками по постачанню, технічними та організаційними заходами на кожному окремому підприємстві. Так, мінімальна тривалість відповідних етапів циклу виробництва та поставки складає 12 місяців для підприємств, які вже здійснювали поставку пасажирських вагонів для АТ «Укрзалізниця», для інших – більше 12 місяців;
припущення, зробленого на підставі листів виробників, що мінімальний необхідний строк поставки 100 нових пасажирських вагонів в межах України, виготовлених відповідно до технічних вимог, для виробників чи постачальників, які раніше не виробляли та не постачали таку продукцію для АТ «Укрзалізниця» становить 18, 19 місяців за сприятливих умов.
Також Експертами з переліку підприємств, а саме: ПАТ«КВБЗ»; АТ «Дніпровагонрембуд»; ВАТ «Жмеринський вагоноремонтний завод «Експрес»; ТОВ «Харківський вагонобудівний завод» та ВАТ «Мінський вагоноремонтний завод» визначено, що виробником, який може виконати в межах України для АТ «Укрзалізниця» поставку 100 нових пасажирських вагонів протягом 12 місяців з дати укладення договору та отримання передоплати є ПАТ«КВБЗ».
Слід звернути увагу на те, що із цього переліку підприємств тільки ПАТ«КВБЗ» є виробником пасажирських купейних вагонів.
Також, в даному дослідженні не прийто до уваги інформацію про виробників вагонів – Ташкентський завод по будівництву та ремонту пасажирських вагонів, ДП «Сіменс-Україна», АТ «Песа Бидгощ», «Гомельський вагонобудівний завод», Talgo, а також CRRC Tangshan Co., Ltd.
Підсумовуючи наведену у Висновку експертизи інформацію Експерти прийшли до висновку, що АТ «Укрзалізниця» може провести закупівлю 100 нових пасажирських вагонів, застосувавши переговорну процедуру закупівлі, за відсутності конкуренції з технічних причин відповідно до Закону.
Також, необхідно зазначити, що Експертами під час дослідження не врахована інформація про компанію CRRC Tangshan Co., Ltd (Китайська Республіка) – виробника пасажирських вагонів, який брав участь у процедурі закупівлі за номером UA-2021-02-25-005995-b, та надану цією компанією інформацію щодо проходження процедури сертифікації пасажирських вагонів відповідно до Закону України «Про залізничний транспорт».
Відповідно до інформації наведеної у Висновку експертизи встановлено відсутність суттєвої інформації, яка впливає на повноту та об’єктивність проведених досліджень та на надання відповіді на поставлені питання.
Так, Експерти під час дослідження:
не повідомляли підприємства, інформація про які наведена у Висновку експертизи, про проведення дослідження та зазначені підприємства не мали можливості надати об’єктивну та актуальна інформація щодо такого дослідження, як наслідок відсутність вичерпної та достовірної інформації для надання відповіді на поставлені питання під час дослідження;
не врахували інформацію про повний перелік виробників пасажирських вагонів;
не досліджували питання щодо строків поставки 100 пасажирських вагонів виготовлених іноземними виробниками, які вже їх виробляють, відповідно до технічних вимог.
Враховуючи викладене, Висновок експертизи не може розглядатися як документальне підтвердження для застосування переговорної процедури за відсутністю конкуренції з технічних причин, в частині можливості виготовлення 100 пасажирських вагонів протягом 12 місяців після укладання договору та отримання передоплати.
Окрім того, відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг Замовником встановлено до 31 грудня 2022 року, тобто період поставки вагонів з дати укладення Договору становить 18 місяців, що з одного боку не відповідає інформації стосовно підстави для застосування переговорної процедури за відсутністю конкуренції з технічних причин, в частині можливості виготовлення 100 пасажирських вагонів протягом 12 місяців після укладання договору та отримання передоплати, з іншого боку відповідає припущенню зазначеному у Висновку експертизи стосовно мінімально необхідному строку поставки 100 нових пасажирських вагонів в межах України, виготовлених відповідно до технічних вимог, для виробників чи постачальників, які раніше не виробляли та не постачали таку продукцію для АТ «Укрзалізниця».
Отже, Замовником на порушення вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону документально не надано обґрунтованого підтвердження щодо застосування переговорної процедури закупівлі за відсутністю конкуренції з технічних причин, в частині можливості виготовлення 100 пасажирських вагонів протягом 12 місяців після укладання договору та отримання передоплати.
Період усунення порушень:
17.08.2021 18:30 - 03.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
17.08.2021 18:30
Оскарження висновку в суді
Опис:
Повідомляємо, що відповідно до частини десятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» акціонерне товариство «Українська залізниця» оскаржило до суду висновок Державної аудиторської служби від 17.08.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-14-013661-b.
Дата публікації:
02.09.2021 09:53
Дата відкриття провадження:
08.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 640/24570/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Акціонерне товариство «Укрзалізниця» (надалі- АТ «Укрзалізниця», Замовник), розглянувши Висновок Державної аудиторської служби України від 17.08.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-14-013661-b (надалі – «Висновок»), надає свої заперечення до такого Висновку відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з Висновком встановлено порушення Замовником абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що Замовником не було допущено жодних порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Для всебічного обґрунтування підстав застосування переговорної процедури при здійсненні закупівлі за предметом: «34622200-5 Залізничні пасажирські вагони (Вагон пасажирський купейний спальний; Вагон пасажирський купейний спальний типу СВ; Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі; Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі та купе начальника поїзда)» АТ «Укрзалізниця» 05.08.2021 о 14 год. 08 хв. 08 секунд в електронній системі закупівель було оприлюднені пояснення, у яких на запит Державної аудиторської служби України була викладена позиція АТ «Укрзалізниця» стосовно порушеного питання.
Враховуючи інформацію, наведену вище, а також зважаючи на те, що наразі існує нагальна потреба в оновлені рухомого складу АТ «Укрзалізниця» для перевезення пасажирів, вважаємо рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» цілком виправданим та таким, що відповідає вимогам законодавства України.
Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 3 частини 1 розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552 (надалі – «Порядок заповнення висновку») передбачено, що висновок має містити опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого(их) за результатами моніторингу процедури закупівлі, із зазначенням найменування та реквізитів документів, на підставі яких зроблено висновок про наявність порушення (у разі потреби також деталізуються суть та обставини допущення порушення).
В порушення вказаної норми, Висновок не містить жодних посилань на найменування та реквізити документів, на підставі яких зроблено висновок про наявність порушення в процедурі закупівлі UA-2021-06-14-013661-b. Натомість лише зазначено, що замовником документально не надано обґрунтованого підтвердження щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Поряд з цим, відповідно до частини 3 розділу ІІІ Порядку заповнення висновку, у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 констатуючої частини висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.
В пункті 3 Висновку міститься інформація про те, що Державна аудиторська служба України зобов’язує замовника здійснити заходи з усунення порушень керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (надалі – «Закон»).
Стаття 2 вказаного Закону визначає головні завдання органу державного фінансового контролю, а стаття 5 – порядок здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері закупівель.
Ані стаття 2, ані стаття 5 Закону не встановлює повноваження Державної аудиторської служби України зобов’язувати замовників закупівлі усувати у встановленому порядку виявлені порушення.
Враховуючи наведене вище вважаємо, що Висновок виданий з порушенням вимог законодавства України до порядку його складання та залишаємо за собою право звернутися з даного приводу до суду у встановленому законодавством порядку.
Дата публікації звіту:
25.08.2021 14:00
Запити/Пояснення
Номер:
0aaa3559978243b7a05c538c0b9f2c88
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.08.2021 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «34622200-5 Залізничні пасажирські вагони (Вагон пасажирський купейний спальний; Вагон пасажирський купейний спальний типу СВ; Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі; Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі та купе начальника поїзда))», очікуваною вартістю 3 044 235 600,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-06-14-013661-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації документів). У зв’язку з чим просимо надати документи, на підставі яких вами: здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено очікувану вартість та затверджено розмір витрат предмета закупівлі.
Також надати:
документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування застосування проведення цієї процедури закупівлі, а саме: нормативні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі;
експертні висновки тощо, які підтверджують проведення цієї процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, з зазначенням інформації про:
1. Повний перелік компаній-виробників залізничних пасажирських вагонів за предметом цієї закупівлі, що знаходяться як на території України, так і поза її межами;
2. Особливості циклу виробництва компаніями-виробниками залізничних пасажирських вагонів за предметом цієї закупівлі, що свідчать про обґрунтованість проведення цієї закупівлі у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин;
3. Порівняння технічних характеристик та висновки щодо невідповідності цим характеристикам залізничних пасажирських вагонів за предметом закупівлі, що виробляються зазначеними компаніями-виробниками, на відповідність вимогам Замовника з вказанням детального та виключного переліку невідповідностей згідно з конкретними пунктами чинних стандартів України (ДСТУ) та інших нормативно-правових і законодавчих актів України;
документи, якими головний розпорядник бюджетних коштів за видатками державного бюджету на 2021рік «Оновлення рухомого складу для перевезення пасажирів та модернізація залізничної інфраструктури для розвитку пасажирських перевезень», виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, циклом виробництва, визначив у договорах про закупівлю розмір та строк попередньої оплати, кількість платежів з попередньої оплати, а також положення щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати залізничних пасажирських вагонів за предметом цієї закупівлі.
Крім того, надати:
посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами);
пояснення щодо повного переліку змін, які були внесені протягом 2018-2021 років (з дати проведення останніх відкритих торгів з публікацією англійською мовою за номером в електронній системі закупівлі UA-2018-05-14-001602-b) у стандарти України (ДСТУ), інші нормативно-правові та законодавчі акти України з зазначенням конкретних пунктів, що вплинули на неможливість проведення цієї процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
У разі відсутності вищевказаних документів Замовнику необхідно надати пояснення з зазначенням причин.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2e0d78b0ae6847a3891452a5dac5510b
Назва:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 02.08.2021 в рамках здійснення моніторингу № UA-M-2021-07-23-000045 від 23.07.2021 повідомляється наступне.
Дата опублікування:
05.08.2021 14:08
Опис:
Державна аудиторська служба України
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 02.08.2021 в рамках здійснення моніторингу № UA-M-2021-07-23-000045 від 23.07.2021 повідомляється наступне.
Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275.
На підтвердження обґрунтування застосування переговорної процедури надається висновок науково-технічної експертизи від 03.06.2021 № 1/21 тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015 34620000-9 Рейковий рухомий склад (Лот № 1 34622200-5 Залізничні пасажирські вагони (Вагон пасажирський купейний спальний); Лот № 2 34622200-5 Залізничні пасажирські вагони (Вагон пасажирський купейний спальний типу СВ); Лот № 3 34622200-5 Залізничні пасажирські вагони (Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі); Лот № 4 34622200-5 Залізничні пасажирські вагони (Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі та купе начальника поїзда)), що підготовлений Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна.
Щодо документів, якими визначається порядок здійснення попередньої оплати під час використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Оновлення рухомого складу для перевезення пасажирів та модернізація залізничної інфраструктури для розвитку пасажирських перевезень”, надаємо посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 28.04.2021 № 447 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті України для оновлення рухомого складу для перевезення пасажирів та модернізації залізничної інфраструктури для розвитку пасажирських перевезень» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/447-2021-%D0%BF) та наказ Міністерства інфраструктури України від 16.07.2021 № 376 «Про попередню оплату товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (https://mtu.gov.ua/documents/2029.html).
На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі були розміщені на веб-сайті замовника за адресою https://www.uz.gov.ua/about/procurement/promulgation/page-30/547688/.
Крім того, надаються пояснення щодо неможливості проведення цієї процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин та скан-копії листів щодо проведеного моніторингу цін виробників пасажирського рухомого складу.
Номер:
e72c00c8ea6743b9842b6010cba7fd7d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.08.2021 11:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «34622200-5 Залізничні пасажирські вагони (Вагон пасажирський купейний спальний; Вагон пасажирський купейний спальний типу СВ; Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі; Вагон пасажирський купейний спальний обладнаний для перевезення пасажирів з інвалідністю в колісному кріслі та купе начальника поїзда))», очікуваною вартістю 3 044 235 600,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-06-14-013661-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації документів).
Так, в обґрунтуванні застосування цієї процедури закупівлі Замовником, зокрема зазначено, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» затверджено бюджетну програму КПКВК 3101270 «Оновлення рухомого складу для перевезення пасажирів та модернізації залізничної інфраструктури для розвитку пасажирських перевезень». Відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» постачання товару за капітальними видатками, за який здійснено попередню оплату, має бути здійснено в строк не більше, ніж 12 місяців з дати попередньої оплати.
Разом з тим, пунктом 1 вказаної постанови передбачено, що розмір та строк попередньої оплати в межах строків, визначених у абзацах другому - четвертому цього пункту, кількість платежів з попередньої оплати в межах строку, а також положення щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного чи наступного бюджетного періоду, визначаються головним розпорядником бюджетних коштів виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, сезонністю робіт, циклом виробництва.
У зв’язку з чим просимо надати документи, якими головний розпорядник бюджетних коштів за видатками державного бюджету на 2021рік «Оновлення рухомого складу для перевезення пасажирів та модернізація залізничної інфраструктури для розвитку пасажирських перевезень» визначив у договорах про закупівлю розмір та строк попередньої оплати, кількість платежів з попередньої оплати, а також положення щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати залізничних пасажирських вагонів за предметом цієї закупівлі.
Окрім того, просимо надати висновок науково-технічної експертизи від 03.06.2021 № 1/21 у повному обсязі (надані непарні сторінки цього висновку).
У разі відсутності вищевказаних документів Замовнику необхідно надати пояснення з зазначенням причин.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f9c713660bfb416caa6c2d890778c5b1
Назва:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 06.08.2021 в рамках здійснення моніторингу № UA-M-2021-07-23-000045 від 23.07.2021 повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
11.08.2021 08:41
Опис:
Відповідно до вимог абзацу п’ятого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» передбачено, що розмір та строк попередньої оплати в межах строків, визначених у абзацах другому - четвертому цього пункту, кількість платежів з попередньої оплати в межах строку, а також положення щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного чи наступного бюджетного періоду, визначаються головним розпорядником бюджетних коштів виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, сезонністю робіт, циклом виробництва. При цьому, вказаний пункт не містить обов’язку головного розпорядника бюджетних коштів визначати вказані умови безпосередньо в договорах про закупівлю.
Поряд з цим, звертаємо увагу на те, що можливість здійснення попередньої оплати, а також основні умови здійснення такої попередньої оплати в межах реалізації бюджетної програми КПКВК 3101270 «Оновлення рухомого складу для перевезення пасажирів та модернізація залізничної інфраструктури для розвитку пасажирських перевезень» визначені пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2021 № 447 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті України для оновлення рухомого складу для перевезення пасажирів та модернізації залізничної інфраструктури для розвитку пасажирських перевезень» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/447-2021-%D0%BF) та наказом Міністерства інфраструктури України від 16.07.2021 № 376 «Про попередню оплату товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (https://mtu.gov.ua/documents/2029.html).
Також, надаємо висновок науково-технічної експертизи від 03.06.2021 № 1/21 у повному обсязі.