-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Ремонтно-реставраційні роботи фасадів НВК «ШКТ-ЛТЛ» на вул. Таманській, 11 у м. Львові (Коригування)
Тендер Prozorro UA-2021-06-14-002190-a
Завершена
11 995 234.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 59 976.17 UAH
мін. крок: 0.5% або 59 976.17 UAH
Номер:
839fb6d483b447bfaed466eb41a59db6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-09-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.12.2021 00:00
Період моніторингу:
09.12.2021 15:37 - 01.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.12.2021 №705
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 25 листопада 2021 року №003100-18/14939-2021,
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 09.12.2021 №705
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5. UA-2021-06-14-002190-a 14.06.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Арт-Модуль» установлено порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Навчально-виховного комплексу «Школа комп'ютерних технологій - Львівський технологічний ліцей» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14 червня 2021 року (далі - тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Арт-Модуль», повідомлення про намір укласти договір, договір на виконання підрядних робіт по об’єкту «Ремонтно-реставраційні роботи фасадів НВК «ШКТ-ЛТЛ» на вул. Таманській, 11 у м. Львові (Коригування)» від 22 липня 2021 року №22/07-21, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 06 грудня 2021 року №1, від 15 грудня 2021 року №2, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в підпункті 1.1 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження файлів, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації та Додатку 1 (таблиця 1).
Згідно із підпунктом 5.1 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, спосіб документального підтвердження яких передбачений в Додатку 1.
Відповідно до пункту 3 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації Замовником на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) встановлено вимогу щодо надання учасниками довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменувань, адрес, та контактних телефонів) предметів закупівель та строків виконання. При цьому, Замовником визначено, що аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір підряду на капітальний ремонт або реконструкцію.
Однак, учасником торгів ПП «Арт-Модуль» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (файл «Аналогічні договори.jpg»), яка не містить інформації щодо виконання аналогічних договорів в розумінні тендерної документації, а саме договорів підряду, предметом яких є капітальний ремонт або реконструкція, оскільки предметом договорів, зазначених в даній довідці, є поточний ремонт, чим порушено вимоги пункту 3 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Арт-Модуль» відсутній лист щодо підтвердження можливості виконання робіт без отримання авансового платежу та відтермінування оплати за виконані роботи до кінця поточного року (2021 року), чим порушено вимоги підпункту 2.3 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, Замовник на порушення вимог абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Арт-Модуль», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, та встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а обрав його переможцем та уклав з ним договір на виконання підрядних робіт загальною вартістю 10 888 755,0 грн.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 21 грудня 2021 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, а також щодо прийнятого рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «Арт-Модуль» вимогам тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель відповідної інформації та документів.
Період усунення порушень:
04.01.2022 12:44 - 20.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.01.2022 12:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо про неможливість усунення порушення у зв'язку з тим, що договір №22/07-21 від 22.07.2021 набув чинності та діє на законних підставах.
Відповідно до ст. 651 Цивільного Кодексу України
1. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
2. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Крім того відповідно до п.11.3 Договору №22/07-21 від 22.07.2021 Розірвання Договору може мати місце за згодою Сторін, або на підставах, передбачених чинним законодавством України та даним Договором. Розірвання договору оформлюється додатковим договором до цього Договору. При розірванні договору за згодою сторін, а також при розірванні договору за таких обставин: відсутність коштів для фінансування виконання робіт; виявлення недоцільності інвестування коштів у виконання робіт на об'єкті, у тому числі з обставин непереборної сили - забезпечення виконання договору повертається учаснику-переможцю (Виконавцю робіт) .
Дата публікації звіту:
12.01.2022 15:57
Запити/Пояснення
Номер:
c6555029754c4c1d923e85430fd9e5c9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.12.2021 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ремонтно-реставраційних робіт фасадів НВК «ШКТ-ЛТЛ» на вул. Таманській, 11 у м. Львові (Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-14-002190-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником торгів ПП «Арт-Модуль», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації, а саме:
- пункту 3 таблиці 1 додатку 1 – щодо надання довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, якими в розумінні тендерної документації є договори підряду на капітальний ремонт або реконструкцію, яка повинна включати інформацію про адреси та контактні телефони замовників, а також строки виконання договорів, оскільки ПП «Арт-Модуль» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, предметом яких є поточний ремонт, а також в якій відсутня інформація щодо адреси, контактних телефонів замовників, строків виконання договорів;
- пункту 1 таблиці 1 додатку 1 – щодо надання довідки, у якій вказано найменування орендодавця (надавача послуг);
- пункту 2.3 частини 2 розділу 5 – щодо надання листа на підтвердження можливості виконання робіт без отримання авансового платежу та відтермінування оплати за виконані роботи до кінця поточного року (2021р)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
301fc92a38f340b8a307a4b566f2d4ac
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
10.01.2022 11:37
Опис:
Враховуючи те, що учасник не подав інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у електронній формі відповідні документи було витребувано в паперовому вигляді. Була надана довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договіорів, а також копії цих договорів:
1. "Реконструкція з розширенням ТзОВ "Технопарк ЛЗТА" будівлі корпусу №41 на вул. Героїв Упа 72 у м. Львові за рахунок надбудови та добудови під офісно-торговий комплекс в межах осей 2-14/А-Ж", у м. Львові.
2. "Капітальний ремонт огорожі ЛЗШ 1ступеня "Світанок" на вул. Петлюри 43а"
3. "Капітальний ремонт кабінету фізики СЗШ№67 на вул. Сяйво, 18."
Щодо відсутності листа щодо підтвердження можливості виконання робіт без отримання авансового платежу та відтермінування оплати за виконані роботи до кінця поточного року (2021 року). Відповідно до абзацу 2 п.4.7 Договору №22/07-21 від 22.07.2021 замовник звільняється від відповідальності за несвоєчасну оплату робіт у разі відсутності (нестачі) бюджетного фінансування на вказані цілі.