-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 15550000-8 Молочні продукти різні(Кефір 3.2%,Сметана 15%)(За рахунок місцевого бюджету)
ДК 021:2015: 15550000-8 Молочні продукти різні(Кефір 3.2%,Сметана 15%)(За рахунок місцевого бюджету)
Завершена
220 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 6 600.00 UAH
мін. крок: 3% або 6 600.00 UAH
Номер:
33a49dcd4fe44b6881a275c93fe5009a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-13-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.08.2021 00:00
Період моніторингу:
17.08.2021 16:26 - 10.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.08.2021 № 356
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 17.08.2021 № 356
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2021-06-14-001786-a, 14.06.2021, дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 2 частини чотирнадцятої Порядку №1082.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію з додатками, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 14.06.2021 № 382; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.07.2021 № 429; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Марченко Віти Олександрівни (далі – ФОП Марченко В.О.); повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2021; договір, укладений з ФОП Марченко В.О. від 13.07.2021 № 441 на суму 210964,80 грн (з ПДВ).
Моніторингом питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі UA-2021-06-14-001786-a та в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не вказано коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено пункт 2 частини чотирнадцятої Поряду розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082).
Моніторингом встановлено, що замовник у тендерній документації (додаток 2 до тендерної документації) передбачив наступну вимогу: «Учасник у складі пропозиції надає наступні документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством (товарно-транспортна накладна на кожну партію товару, документ про лабораторний контроль якості)».
Водночас, відповідно до абзацу двадцять сьомого глави 1 Наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі.
Враховуючи вищевикладене до тендерної документації замовника включена інформація, яка не передбачена законодавством, чим порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону.
В електронному кабінеті щодо вказаної процедури закупівлі спрацював ризик RISK-2-15 – «Закупівля товарів та послуг у одного учасника».
Моніторингом установлено, згідно даних веб – порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, Ліщинівським психоневрологічним будинком-інтернатом проведено процедури закупівель, за результатами яких укладено договори з переможцем ФОП Марченко В.О.:
- UA-2021-06-14-001786-a, код ДК 021:2015: 15550000-8 - «Молочні продукти різні» (остаточна пропозиція 210964,80 гривень),
- UA-2021-06-14-010797-b, код ДК 021:2015:15240000-2 - «Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви» (остаточна пропозиція 219030,00 гривень),
- UA-2021-06-15-001281-c, код ДК 021:2015:15330000-0 - «Оброблені фрукти та овочі» (остаточна пропозиція 55500,00 гривень),
- UA-2021-06-15-006872-b, код ДК 021:2015:15130000-8 - «М’ясопродукти» (остаточна пропозиція 96541,20 гривень),
- UA-2021-06-15-001419-c, код ДК 021:2015:15420000-8 - «Рафіновані олії та жири» (остаточна пропозиція 124362,00 гривень) тощо.
Тобто, замовник обирав одного і того самого учасника більше ніж у 4 тендерах протягом року за різними предметами закупівлі.
Період усунення порушень:
08.09.2021 15:57 - 23.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2021 15:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи висновки моніторингу, щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, усунути дані вимоги не можливо з причин того, що договір підписаний.
Висновок прийнятий до уваги. В подальшому зобов’язуюсь не допускати виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
10.09.2021 13:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Замовником розміщено документи та проінформовано в електронній системі закупівель: «Враховуючи висновки моніторингу, щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, усунути дані вимоги не можливо з причин того, що договір підписаний. Висновок прийнятий до уваги. В подальшому зобов’язуюсь не допускати виявлених порушень».
Дата публікації:
29.09.2021 08:43