-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія на умовах постачальника «Останньої надії»
Торги відмінено
3 576 254.37
UAH з ПДВ
Номер:
ea5d9ac65a0e44a5b6432c819f3789eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-29-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2021 00:00
Період моніторингу:
29.07.2021 10:48 - 20.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
Ужгород
28.07.2021 №478
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 28.07.2021 №478
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-06-14-006464-b 14.06.2021 Дані автоматичних індикаторів ризиків
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через не підписання договору у 35-ти денний строк.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, наявності підстав для застосування переговорної процедури – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, наявності підстав для застосування переговорної процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.06.2021; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 14.06.2021, пояснення, надані Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, через електронну систему закупівель 03.08.2021 року.
В ході здійснення моніторингу встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» оприлюднено 14.06.2020, проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону - переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на вищенаведене, в ході здійснення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО», відповідно Замовнику 29.07.2021 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу та з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, в частині не відміни переговорної процедури закупівлі «Електрична енергія на умовах постачальника «Останньої надії», очікуваною вартістю 3 576 254,37 гривень, оскільки, термін з моменту публікації повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (14.06.2021 13:15) станом на час надання Замовником відповіді на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (03.08.2021 15:48:38) становив 51 день.
Слід зазначити, що Замовником після надання пояснень, оприлюднене рішення про відміну зазначеної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону через не підписання договору у 35-денний строк з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
04.08.2021 17:32 - 19.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.08.2021 17:32
Запити/Пояснення
Номер:
ec0667dafd1e4572a88d96eeffcc7bcb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
29.07.2021 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару Електрична енергія на умовах постачальника «Останньої надії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-14-006464-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Чи укладався Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради договір на закупівлю електричної енергія за результатами проведених переговорів з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (вказати номер та дату договору)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, з долученням підтверджуючих документів.
Номер:
2cb02fe0a84e4766af9bb5dceec06afa
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ від 29.07.2021 р.
Дата опублікування:
03.08.2021 15:48
Опис:
29.07.2021 року о 16:06:02 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-14-006464-b відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» було опубліковано запит замовнику на надання пояснень. А саме:
1. «…Чи укладався Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради договір на закупівлю електричної енергія за результатами проведених переговорів з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (вказати номер та дату договору)?...»
2. «…Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі…»
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на вищезазначене, Замовник повідомляє наступне:
1. Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради не було укладено договір на закупівлю електричної енергії за результатами проведених переговорів з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго».
2. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту, за посиланням: http://osvitamukachevo.ucoz.ua/index/derzhavni_zakupivli/0-133
Додатково повідомляємо, що відповідно до ч.8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на те, що договір про закупівлю за предметом Електрична енергія на умовах постачальника «Останньої надії» (ідендифікатор закупівлі UA-2021-06-14-006464-b) не було підписано у встановлений законом строк тендерним комітетом було прийнято рішення про відміну закупівлі відповідно до ч.8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлю».