-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний ремонт внутрішнього оздоблення приміщень II поверху спального корпусу КЗ «Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Гармонія»ЗОР
Торги не відбулися
970 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 700.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 700.00 UAH
Номер:
9a5a39a3c6ab448ab52a83cdfced5e27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-14-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2021 00:00
Період моніторингу:
14.07.2021 15:07 - 05.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
14.07.2021 № 361
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: «Поточний ремонт внутрішнього оздоблення приміщень II поверху спального корпусу КЗ «Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Гармонія» ЗОР», ID: UA-2021-06-14-005391-b, яка проводиться Комунальним закладом «Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Гармонія» Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення порядку оприлюднення інформації передбаченого частиною другою статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сейм» установлено порушення вимог пункту першого частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «19» липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Гармонія» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 14.06.2021 № б/н (зі змінами); тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА № 125» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Сейм» (далі – ТОВ «Сейм»); протоколи щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 08.07.2021 №№ 55, 56; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 08 липня 2021 року.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації електронної системи закупівель, Замовником до умов тендерної документації вносились зміни, зокрема, виключено вимогу щодо надання копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги»; Сертифікат уповноваженої особи учасника на здійснення на підприємстві внутрішнього аудиту системи управління якістю та надання документального підтвердження експлуатаційної безпеки електрообладнання, що буде використовуватись під час виконання предмету закупівлі, а також внесено зміни до Додатку 4 ТД «Проект договору» в частині строку (терміну) надання послуг/виконання робіт. 22.06.2021 оприлюднено нову редакцію тендерної документації та додатку № 4 до ТД «Проект договору», проте не оприлюднено перелік змін, що вносились, чим порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю визначений частиною другою статті 24 Закону, де вказано, що Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Також моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – ТОВ «Сейм» вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, Замовником установлено необхідність подання тендерних пропозицій у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель з накладенням на тендерну пропозицію Учасника кваліфікованого електронного підпису (далі – КЕП) особи, уповноваженої на її підписання. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
При перевірці електронного підпису (файл «sign»), яким було підписано тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «Сейм», на сайті https://czo.gov.ua/verify з’являється інформація, що тип підпису – «удосконалений», тип носія особистого ключа – «незахищений».
Відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» та з урахуванням листа Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 визначено, що удосконалений підпис та КЕП мають відмінності, зокрема КЕП обов’язково зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Таким чином, учасник ТОВ «Сейм» підписав документи тендерної пропозиції не кваліфікованим електронним підписом, як вимагалось умовами тендерної документації, а звичайним удосконаленим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту першого розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, тож його пропозиція підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, оскільки не відповідала вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації.
Проте, на порушення пункту першого частини 1 статті 31 Закону, Замовником тендерну пропозицію ТОВ «Сейм» не відхилено та 08.07.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Крім того, пунктом 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 08.07.2021, однак станом на 19.07.2021 жодного документу, що підтверджує відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, переможцем ТОВ «Сейм» через електронну систему закупівель не надано.
Виходячи з викладеного, тендерна пропозиція переможця - ТОВ «Сейм» підлягає відхиленню на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону через не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
19.07.2021 13:13 - 03.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
19.07.2021 13:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно вимоги по моніторингу до закупівлі Поточний ремонт внутрішнього оздоблення приміщень II поверху спального корпусу КЗ «Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Гармонія»ЗОР (UA-2021-06-14-005391-b) замовником було виконано вимгу щодо відхилення пропозиції ТОВ "СЕЙМ"(Проткол№57 від 23.07.2021)
Дата публікації звіту:
23.07.2021 10:21