-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Комп’ютерне обладнання
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та Учасника процедури закупівлі. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: 30237000-9 - Частини, аксесуари та приладдя до комп’ютерів
Завершена
1 126 228.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 360.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 360.00 UAH
Номер:
666dbdbb502f44678fd34ceaeecbb0a4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-26-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.07.2021 00:00
Період моніторингу:
26.07.2021 15:10 - 17.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.07.2021 Одеса № 413
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка в.о. завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 23.07.2021 та заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 23.07.2021.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 23.07.2021 № 413
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 UA-2021-06-08-004545-b 08.06.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону установлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону по лоту 1 та порушення вимог абзацу 3 та абзацу 8 пункту 1, абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону по лоту 2.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, розірвати договори по лоту 1 та по лоту 2 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Одеській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.06.2021 № 93, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Коралл» по лоту 1 (далі – ТОВ «Коралл») та фізичної особи-підприємця Андрієнко Ольгу Іванівну по лоту 2 (далі – ФОП Андрієнко О.І.), протоколи засідань тендерного комітету від 05.07.2021 № 98, від 05.07.2021 № 99, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.07.2021 по лоту 1 та по лоту 2, договір від 20.07.2021 № 319 (далі – Договір № 319), договір від 21.07.2021 № 320 (далі – Договір № 320).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Проте на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у ТД для переможця процедури закупівлі не визначив спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої частини 2 статті 17 Закону.
За результатами оцінки тендерних пропозицій, шляхом застосування електронного аукціону, електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічно вигідною по лоту 1 тендерну пропозицію ТОВ «Коралл» та по лоту 2 тендерну пропозицію ФОП Андрієнко О.І. Відповідно до протоколів засідань тендерного комітету від 05.07.2021 № 98 та 05.07.2021 № 99 Замовником визначено переможцями учасників ТОВ «Коралл» та ФОП Андрієнко О.І. по лоту 1 та по лоту 2 відповідно. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу від 05.07.2021 та укладено Договори № 319 та № 320 по лоту 1 та по лоту 2 відповідно.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Коралл» по лоту 1 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД повноваження щодо права підпису тендерної пропозиції підтверджується довідкою, яка містить інформацію про підтвердження повноважень директора або керівника або уповноваженої особи щодо підпису документів його пропозиції та договору за результатами закупівлі, а також:
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників тощо);
- для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
Учасником надано довіреність від 03.06.2021 № 671, якою визначено повноваження Кушніренко В.О., при цьому такі повноваження обмежені сумою 500 000,00 грн. Водночас Кушніренко В.О. підписав документи тендерної пропозиції як уповноважена особа учасника, але при цьому пропозиція учасника складає 854 258,64 грн.
Проте на порушення пункту 1 розділу 3 ТД учасником не підтверджено повноваження щодо права підпису тендерної пропозиції та не надано довідку, яка містить інформацію про підтвердження повноважень директора або керівника або уповноваженої особи щодо підпису документів його пропозиції та договору за результатами закупівлі
Отже, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Коралл» по лоту 1 у зв’язку із невідповідністю встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП Андрієнко О.І. по лоту 2 встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6 розділу 3 ТД відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам ТД повинна бути підтверджена інформацією (найменування, адреси, контактні телефони) щодо сервісних(ого) центрів(у) (власних або на договірних засадах), які будуть забезпечувати гарантійне обслуговування запропонованого учасником обладнання відповідно до вимог Додатку 2 ТД та які знаходяться в Одеській області.
Проте на порушення підпункту 3 пункту 6 розділу 3 ТД учасником не надано інформацію (найменування, адреси, контактні телефони) щодо сервісних(ого) центрів(у) (власних або на договірних засадах), які будуть забезпечувати гарантійне обслуговування запропонованого учасником обладнання відповідно до вимог Додатку 2 ТД та які знаходяться в Одеській області.
Відповідно пункту 3 Додатку 2 до ТД для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі пропозиції за кожним лотом окремо порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару вимогам технічних вимог ТД за встановленою формою.
Проте на порушення пункту 3 Додатку 2 до ТД учасником не надано порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару вимогам технічних вимог ТД за встановленою формою для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам, встановленим замовником.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 ТД у складі тендерної пропозиції учасники закупівлі повинні надати довідку в довільній формі про відсутність/наявність підстав, передбачених частиною 2 статті 17 Закону.
Проте на порушення пункту 5 розділу 3 ТД учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі про відсутність/наявність підстав, передбачених частиною 2 статті 17 Закону.
Відповідно до частини 2 статті 28 Закону конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Проте на порушення частини 2 статті 28 Закону учасник визначив конфіденційними документи, що підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 Закону як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору в тому числі видаткову накладну від 10.08.2020 № 77.
Отже, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Андрієнко О.І. по лоту 2 у зв’язку із невідповідністю його встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та у зв’язку із невідповідністю тендерної пропозиції вимогам щодо предмета закупівлі ТД відповідно. А також на порушення вимог абзацу 8 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Андрієнко О.І. по лоту 2 у зв’язку із визначенням конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встановлено, що розміщене Замовником в системі електронних закупівель повідомлення з вимогою до ФОП Андрієнко О.І. по лоту 2 про усунення невідповідностей в інформації та/або документах не відповідає вимогам частини 16 статті 29 Закону.
Так, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Проте на порушення частини 16 статті 29 Закону Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині надання документів щодо відсутності підстави передбаченої частиною 2 статті 17 Закону.
Період усунення порушень:
30.07.2021 15:38 - 14.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
30.07.2021 15:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
06.08.2021 13:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
09.08.2021 08:43