-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ГБН Г.1-218-182:2011. ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-07 Сватове – Новопсков – Мілове (окремими ділянками), на ділянці км 53+100 - км 82+783 у Луганській області.
ГБН Г.1-218-182:2011. ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-07 Сватове – Новопсков – Мілове (окремими ділянками), на ділянці км 53+100 - км 82+783 у Луганській області
Завершена
855 319 457.03
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 276 597.29 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 276 597.29 UAH
Номер:
f310223ce2c04585af446116ef39d1b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-11-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2022 00:00
Період моніторингу:
11.07.2022 14:30 - 02.08.2022 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.07.2022 № 136
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Галина ВАШЕКА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
48 UA-2021-06-04-002712-a 04.06.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «РДС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності розгляду тендерних пропозицій учасників торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби автомобільних доріг у Луганській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.07.2021 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь») та товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РДС»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 12.08.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2021, договір підряду від 30.08.2021 № 24-2021, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 10.11.2021 № 1, від 28.12.2021 № 2, від 29.04.2022 № 3, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 14.07.2021 № 16123-р/пк-пз, пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 14.07.2021.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
03.08.2022 18:00 - 09.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2022 18:00
Запити/Пояснення
Номер:
a3eb9bd621b04829ac792b24a9f07acd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.07.2022 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-07 Сватове – Новопсков – Мілове (окремими ділянками), на ділянці км 53+100 - км 82+783 у Луганській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-04-002712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
Також надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Крім цього, просимо надати обґрунтування щодо внесення змін до договору (укладання додаткових угод від 10.11.2022 № 1, від 28.12.2021 № 2 та від 29.04.2022 № 3) саме з підстав визначених пунктом 7 частини п’ятої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4d39f457f0064305b3e00ede6c8100ff
Назва:
Пояснення замовника
Дата опублікування:
14.07.2022 16:41
Опис:
На виконання вимог Державної аудиторської служби України, що діє на підставі Наказу Державної аудиторської служби України № 136 від 11.07.2022 та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2016 р. № 43, Службою автомобільних доріг у Луганській області надаються пояснення по питанням, що виникли при проведенні моніторингу процедури закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011. ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-07 Сватове – Новопсков – Мілове (окремими ділянками), на ділянці км 53+100 - км 82+783 у Луганській області.
За результатами аналізу питань, Служба автомобільних доріг у Луганській області зазначає наступне:
4 червня 2021 року Службою автомобільних доріг у Луганській області (надалі – Замовник, Служба) в електронній системі закупівель PROZORRO було оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі (ідентифікатор процедури закупівлі UA-2021-06-04-002712-a) по предмету закупівлі: ГБН Г.1-218-182:2011. ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-07 Сватове – Новопсков – Мілове (окремими ділянками), на ділянці км 53+100 - км 82+783 у Луганській області за процедурою відкритих торгів (далі - Закупівля). Посилання на сторінку закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-04-002712-a.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання Додаток 7 предмета закупівлі) було складено у відповідності до розробленої проектно-кошторисної документації яка пройшла державну експертизу.
Розробка проектно-кошторисної документація була замовлена Службою автомобільних доріг у Луганській області ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт. ДК 021:2015 – 71320000-7 Послуги з інженерного проектування Розробка проектно-кошторисної документації з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-07 Сватове-Новопсков – Мілове (окремими ділянками) на ділянці км 53+100 – км 82+783 у Луганській області (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-24-002694-c ). Виконанням послуг по розробці проектно кошторисної документації здійснювало МАЛЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХНОПРОЕКТ" (надати проектно-кошторисну документацію не вбачається можливим, оскільки вона залишилася на тимчасово окупованій території за місцем реєстрації Служби автомобільних доріг у Луганській області, а саме у м.Сєвєродонецьк, вул.Гагаріна, 70).
Розмір бюджетного призначення було визначено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва проектно-кошторисної документації, яка є невід’ємною частиною проекту, який пройшов державну експертизу, складений відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1_2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Очікувану вартість для визначення вартості робіт при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів було визначено відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1_2013 «Правила визначення вартості будівництва» за виключенням тих робіт і витрат які не можуть бути виконані підрядником а саме: Кошти на утримання служби замовника (включаючи витрати на технічний нагляд) (2,5 %), Кошти на надання послуг інженера-консультанта (3 %), кошти на формування страхового фонду документації, вартість проектно-вишукувальних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення авторського нагляду.
11 серпня 2021 року відбулися відкриті торги (аукціон) по закупівлі : ГБН Г.1-218-182:2011. ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-07 Сватове – Новопсков – Мілове (окремими ділянками), на ділянці км 53+100 - км 82+783 у Луганській області за процедурою відкритих торгів. Переможцем було визначено ТОВ «Автомагістраль-Південь», з яким за результатами розгляду тендерної пропозиції укладено договір підряду №24-2021 від 30.08.2021 р.
Стосовно надання посилання на сторінку веб-сайту Служби автомобільних доріг у Луганській області (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), повідомляємо, що у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України нападу зазнала не тільки фізична інфраструктура України, але й віртуальна.
Одним з об'єктів нападу став сайт Державного агентства автомобільних доріг України https://ukravtodor.gov.ua, де у Служби автомобільних доріг у Луганській області був свій розділ https://lg.ukravtodor.gov.ua/, в якому заповнювалась інформація по тендерних закупівлях, а також інша суспільна важлива інформація.
Але через хакерську атаку вона уся була втрачена і швидкому відновленню не підлягає.
Наразі сайт вже частково функціонує, але лише в межах робочих IP-адрес, та йде його подальше налаштування.
Одразу після остаточного завершення усіх регламентних робіт інформація по тендерних закупівлях буде поступово заново відновлюватися.
Що стосується надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю зазначаємо, що ТОВ «Автомагістраль-Південь» було своєчасно, в повному обсязі та з дотриманням вимог чинного законодавства України виконано вищезазначені вимоги. Копія гарантії виконання зобов’язань № 16-001-35861-2021 від 25.08.2021 р., наданої АБ «Південний» на суму 20 523 670,10 грн. (двадцять мільйонів п’ятсот двадцять три тисячі шістсот сімдесят гривень 10 копійок) додається.
Стосовно обґрунтування підстав внесення змін до договору підряду № 24-2021, а саме додаткових угод №1 від 10.11.2021 та №2 від 28.12.2021 р. зазначаємо, що відповідні додаткові угоди було укладено між сторонами з метою приведення у відповідність до доведеного плану фінансування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 122 від 17.02.2021р. зі змінами, яким затверджено «Перелік об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2021 році та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування за рахунок спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою 3111020 “Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення”.
Підставою для укладання Сторонами додаткової угоди №3 від 29.04.2022 р. стало звернення Підрядника ТОВ «Автомагістраль-Південь» з листом №А-06 від 12.04.2022 р. щодо неможливості ними виконання зобов’язань за договором у зв’язку з настання форс-мажорних обставин які виникли внаслідок військовою агресією російської федерації проти України в тому числі в межах Білокуракінського – Новопсковського районів, де знаходиться об’єкт поточного середнього ремонту. На початок березня 2022 року на цій території відбувалися активні бойові дії та в подальшому територія була окупована. Даний факт повністю виключає можливість надання та виконання робіт, передбачених договором підряду №24-2021 від 30.08.2021 р. предметом якого є ГБН Г.1-218-182:2011. ДК 021:2015:45233142-6 — Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-07 Сватове – Новопсков – Мілове (окремими ділянками), на ділянці км 53+100 - км 82+783 у Луганській області за процедурою відкритих торгів
Факт настання форс-мажорних обставин засвідчено листом Торгово-промислової палати України №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 р.
Розуміючи той факт, що виконання робіт на окупованій території є неможливим до повної деокупації цієї території та припинення бойових дій, та враховуючи, що Підрядник, гарантійним листом №6501-3-з від 12.04.2022 р. зобов’язався протягом 20 робочих днів після закінчення обставин непереборної сили повторно здійснити забезпечення виконання договору, Службою автомобільних доріг у Луганській області було прийнято рішення щодо укладення додаткової угоди №3 до договору №24-2021 від 30.08.2021 р. та повернення ТОВ «Автомагістраль-Південь» банківської гарантії.
З урахуванням зазначеного, Замовником було повністю дотримано вимоги діючого законодавства України про публічні закупівлі.