-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Улаштування системи автоматичної пожежної сигналізації в приміщеннях: Люботинської гімназії № 1 Люботинської міської ради Харківської області, за адресою: м. Люботин, вул. Шевченка, 19 та Караванської гімназії Люботинської міської ради Харківської області, за адресою: м. Люботин, вул. Заводська, 16
Торги відмінено
1 125 346.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 626.73 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 626.73 UAH
Номер:
4e7c45c029234f79a3744edd1eb6224c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-08-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.07.2021 00:00
Період моніторингу:
08.07.2021 17:26 - 30.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.07.2021 294
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 07.07.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 07.07.2021 № 294
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
16. UA-2021-06-04-002181-a 04.06.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 23 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29.07.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти Люботинської міської ради Харківської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 04.06.2021, тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» (далі: ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ», учасник - переможець) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез», протокол розкриття від 22.06.2021, протоколи засідань тендерного комітету від 29.06.2021 № 123, від 29.07.2021 № 132 та від 30.07.2021 № 133, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2021 року.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 7 розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації (файл «ТД Улаштування АПС Караванська гімназія та Гімназія _1.doc») містить вимогу надання довідки в довільній формі про те, що учасником будуть застосовані заходи із захисту довкілля відповідно до вимог законодавства. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, підпунктом 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації та підпунктом 1.1. пункту 1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації (файл «ТД Улаштування АПС Караванська гімназія та Гімназія_1.doc») встановлена вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі, що містить інформацію про нaявнiсть oблaднaння та мaтepiaльнo-тeхнiчнoї бази, які учасник буде викopистoвувaти під час надання послуг, передбачених технічною специфікацією, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно підпункту 1.2. пункту 1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації (файл «ТД Улаштування АПС Караванська гімназія та Гімназія_1.doc») для підтвердження інформації, наведеної в довідці про нaявнiсть oблaднaння та мaтepiaльнo-тeхнiчнoї бази, необхідно надати:- копію (копії) документа (документів), що підтверджує право власності та/або користування, та/або залучення: копії (копій) договору (договорів) купівлі-продажу, та/або копії актів введення в експлуатацію, та/або копію (копії) накладної (накладних) на придбання товару, та/або копію (копії) договору (договорів) оренди, та/або копію договору про співпрацю, та/або копію договору користування тощо.
При цьому, учасником-переможцем ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» надано «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 16.06.2021 № 1606-8 (файл «довідка МТБ.pdf»), в якій міститься інформація про наявність в Учасника дрилю-шуруповерта ABS-18-L-2 BMS, 2-х одиниць перфораторів BMC BH 10-26 VB та двох одиниць перфораторів BMC BH 15-36 VB.
Однак, на підтвердження фактичної наявності вищевказаного обладнання учасником-переможцем надано Оборотно-сальдову відомість по субрахунку 281 «Товари нa складі» за 9 місяців 2020 року (файл «Власне обладнання оборотна-сальдова відомість.pdf»).
Згідно «Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій», затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 30.11.1999 № 291 (із змінами) на рахунку 28 «Товари» ведеться облік руху товарно-матеріальних цінностей, що надійшли на підприємство з метою продажу. Цей рахунок використовують в основному збутові, торгові та заготівельні підприємства і організації, а також підприємства громадського харчування. На субрахунку 281 «Товари на складі» ведеться облік руху та наявності товарних запасів, що знаходяться на оптових та розподільчих базах, складах, овочесховищах, морозильниках тощо.
Крім того, надана Оборотно-сальдова відомість по субрахунку 281 «Товари нa складі» за 9 місяців 2020 року не відображає достовірних облікових даних про наявність вищевказаного обладнання станом на момент подання учасниками тендерних пропозицій, а саме - на 20.06.2021 року.
Зазначене не відповідає вимогам підпункту 5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації та підпунктів 1.1. та 1.2. пункту 1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» та визначив його переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
03.08.2021 18:32 - 18.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2021 18:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виявлені порушення будуть усунені.
Дата публікації звіту:
06.08.2021 13:04
Запити/Пояснення
Номер:
e78b6cd0be85427483232bee6dfb14f6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.07.2021 10:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Улаштування системи автоматичної пожежної сигналізації в приміщеннях: Люботинської гімназії № 1 Люботинської міської ради Харківської області, за адресою: м. Люботин, вул. Шевченка, 19 та Караванської гімназії Люботинської міської ради Харківської області, за адресою: м. Люботин, вул. Заводська, 16 (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-06-04-002181-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
41835a39bbe84531bc88f8e69d625921
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.07.2021 13:12
Опис:
Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі на підставі проектоно-кошторисної документації. Відповідна документація була розроблена спеціалізованою установою. Кошторисна документація та робочі проєкти додані окремими файлами. Веб-сайт Замовника - lmiskvo.org.ua.