-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
капітальний ремонт Степненського навчально-виховного комплексу Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області за адресою вул. Гараха, буд. 16, с-ще Степне, Полтавського району, Полтавської області
згідно ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013
Завершена
8 350 514.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 41 752.57 UAH
мін. крок: 0.5% або 41 752.57 UAH
Номер:
058d41fbc9214c1d942d4a723898a682
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-08-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2021 00:00
Період моніторингу:
08.12.2021 17:25 - 31.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.12.2021
№ 701
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.12.2021 № 701.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
13. UA-2021-06-03-011260-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам пункту 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення внаслідок виконання договору про закупівлю, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі - Замовник), тендерна пропозиція учасника ПП «ТРАНСІНТЕРБУД», тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА», вимога про усунення невідповідностей від 25.06.2021 року, протокол засідання тендерного комітету від 29.06.2021 року № 45 про відхилення тендерної пропозиції ПП «ТРАНСІНТЕРБУД», протокол засідання тендерного комітету від 29.06.2021 року № 46 про визначення переможцем торгів ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА», повідомлення про намір укласти договір від 29.06.2021 року, договір про закупівлю від 12.07.2021 року № 2/21, додаткова угода № 2 від 09.08.2021 року, додаткова угода № 3 від 05.10.2021 року, додаткова угода № 4 від 25.11.2021 року, звіт про виконання договору про закупівлю від 13.12.2021, пояснення Замовника, що надане через електронну систему закупівель 15.12.2021 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, технічні вимоги Замовника в тендерній документації (пункти 96, 99, 104, 147 Таблиці 2 та пункти 64, 72, 82, 139, 140, 169 Таблиці 3 розділу ІІ Додатку 5 до тендерної документації), містять посилання на конкретні торгові марки та виробників («Ceresit», «FIXVERT») без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію, виконану у вигляді довідки про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально-технічної бази із зазначенням права користування кожного окремого матеріального об’єкту та/або технології(й), що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. У даній довідці учасником зазначається інформація про рухомі та нерухомі об’єкти майнових прав, які плануються до використання в процесі виконання зобов’язань за договором, який може бути вкладений за результатом проведення закупівлі.
Також, учасник обов’язково зазначає інформацію про власні основні засоби та об’єкти матеріально технічної бази (вартість яких перевищує 20000,00 грн.), які плануються до використання при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору на правах оренди та/або суборенди та/або лізингу та/або найму, т.ін.
Підпунктом 1.2 пункту 1 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання копій документів, яким встановлено наявність діючих прав власності (або користування) що найменше двох об’єктів рухомого майна матеріально-технічної бази або технології(й), що необхідні для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом вкладеного договору.
На дану умову учасник зобов’язаний надати підтвердження наявності прав користування на компресор пересувний, дрилi(ей) електричної(их), перфоратору(ів) електричного(их), шуруповерта(ів), кран на автомобiльному ходу вантажопідйомністю від 6 тон, в кількості не менше однієї одиниці, які будуть використовуватись на об’єкті, на якому здійснюватиметься робота.
Поряд з тим, в інформації, яка надається учасником на вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 розділу I Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен зазначити інформацію про найменування об'єкту кожного такого рухомого об'єкта, як це зазначається у документах, що підтверджують право користування, та додатково зазначити тип такого об’єкту, що повинен достовірно підтвердити відповідність умові, визначеній підпунктом 1.2 пункту 1 Таблиці 1 розділу I Додатку 1 тендерної документації.
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність матеріально-технічної бази від 14.06.2021 року № 54 (далі – довідка № 54), в якій зазначив інформацію про наявність в учасника автомобіля марки MAN, компресора пересувного (об’ємом 5,0 м3), автокрана марки LOCATELLI GRIL 8300Т, бульдозера потужністю 8 к.с., дрилі електричної, перфоратора електричного, шуруповерта, офісного приміщення площею – 9,2 м2, та складського приміщення площею 120 м2.
Разом з тим, учасником також надано копію договору оренди транспортних засобів від 03.05.2021 року № 1 (далі – договір оренди № 1) та скановані титульні та останні сторінки інструкцій користувача з гарантійними талонами на кутову шліфувальну машину та перфоратор.
Однак, в гарантійних листах відсутня інформація про покупця, таким чином, гарантійні листи не підтверджують право власності на шліфувальну машину та перфоратор, що не відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації та відповідно не підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Також, слід зазначити, що в довідці № 54 зазначено, що автомобіль марки MAN є власністю ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА», однак, у складі тендерної пропозиції надано договір оренди № 1, згідно якого вказаний автомобіль орендується у ПП «Корпорація Магнетік», чим не підтверджено інформацію зазначену в довідці № 54, що не відповідає вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації та відповідно не підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Відповідно до пункту 1.6 пункту 1 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації встановлено умову, що для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен у складі тендерної документації надати документ, що підтверджує право користування об’єктом нерухомого майна, яке буде використовуватись учасником в якості складського приміщення та задіюватись в процесі виконання зобов’язань за договором.
В складі тендерної документації учасника ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» надано договір оренди від 01.04.2021 року, предметом якого є складське приміщення, розташоване за адресою: Полтавська обл.., Полтавський р-н, с. Коломацьке, вул. Центральна, 54.
Разом з тим, в підпункті 3.1 пункту 3 вказаного договору зазначено, що «майно повинне бути передане Орендодавцем та прийняте орендарем протягом 3 днів з моменту підписання даного договору Сторонами».
Також, згідно підпункту 3.2 пункту 3 договору оренди встановлено умову, що «Передавання майна в оренду здійснюється за відповідним актом передачі, де має бути зазначений стан майна, що орендується».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» відсутній акт передачі майна, який підтверджує фактичну передачу в оренду вказаного складського приміщення та відповідно не підтверджує фактичну наявність в учасника необхідного складського приміщення, чим не дотримано вимоги підпункту 1.6 пункту 1 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації та відповідно не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію, виконану у вигляді довідки, із зведеними даними про персонал учасника та залучених спеціалістів учасника та/або об’єднання учасників із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, вкладеному за результатами процедури закупівлі.
Така інформація повинна достовірно відображати повністю П.І.П., посади, рівень освіти (згідно до Національної рамки кваліфікації), досвід роботи в учасника та умови працевлаштування (або наявність відповідних зобов’язань перед учасником).
Разом з тим, відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації, від учасників вимагаються документи, якими встановлено наявність трудових або цивільно-правових відносин із усіма працівниками учасника або спеціалістом(ами), які безпосередньо планується залучатись учасником до виконання зобов’язань договору, укладеному за результатами процедури закупівлі.
На виконання даної вимоги може надаватись один із видів документів – наказ про прийом на роботу, трудовий договір, договір цивільно-правового характеру, договір надання послуг (що стосується безпосереднього виконання зобов'язань учасником, пов'язаних із виконанням умов даної закупівлі (у таких правочинах зазначається назва об'єкту за предметом даної закупівлі)), що вважатиметься документальним підтвердження зазначеної учасником інформації у відповідності до вимог п. 2.1. розділу I Додатку 1 тендерної документації.
Також зазначено, що учасник повинен документально підтвердити наявність чинних зобов’язань між учасником та всіма працівниками (або спеціалістами), які будуть залучатись до виконання зобов'язань за договором: керівник підприємства, головний бухгалтер (або бухгалтер), головний інженер (у разі наявності), інженер-проектувальник (або інженер-кошторисник), виконавець робіт і т.ін.
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність персоналу та спеціалістів від 14.06.2021 року № 65 (далі – довідка № 65), яка свідчить про наявність в учасника ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» 17 робітників, які будуть залучені для виконання робіт згідно вимог даної закупівлі.
Також, на підтвердження наявності чинних зобов’язань між учасником та працівниками, які будуть залучатись до виконання зобов’язань за договором учасник ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» надав накази про прийняття на роботу Талалаєва Сергія Вікторовича від 31.05.2017 року № 5, Бібу Владислава Вікторовича від 12.05.2019 року № 12, Матюхіна Сергія Володимировича від 06.05.2021 року № 10, Плешанову Людмилу Миколаївну від 10.07.2017 року № 13, Батіщева Олександра Олексійовича від 20.05.2019 року № 12, Оріхівського Олега Івановича від 20.05.2019 року № 14, Прішнівського Юрія Петровича від 20.05.2019 року № 13, а також цивільно-правовий договір від 17.05.2021 року укладеного з Чорненьким Віталієм Григоровичем ( пункти 1, 2, 4, 5, 6, 12, 15, 16 довідки № 65).
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» відсутнє документальне підтвердження наявності чинних зобов’язань між учасником та працівниками, зазначених у пунктах 3, 7-11, 13, 14 та 17 довідки № 65, чим не дотримано вимоги підпункту 2.1.1 пункту 2 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації та відповідно не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», встановлено вимогу про те, що учасник повинен надати інформацію, виконану у вигляді довідки, яка надається Учасником за встановленою формою, наведеною в Додатку 1.1 до Документації.
У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактично виконаних зобов’язань за договорами виконання роботи(іт) капітального ремонту об’єктів нерухомого майна, що за своїм характером (або змістом) є аналогічними предмету даної процедури закупівлі.
Також, підпунктом 3.2 пункту 3 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації вимагалось надати документи з інформацією, що підтверджує наявність виконаних зобов’язань щодо здійснення господарської діяльності за відповідним напрямком із реквізитами контрагента(ів).
На виконання даної вимоги учасниками повинні надаватись усі документи, що стосуються виконання зобов'язань за двома різними правочинами, характерними (подібними) за видом роботи, яка є предметом даної закупівлі.
Копії договорів надаються згідно тієї інформації, яка зазначається учасником на вимогу підпункту 3.1 пункту 3 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації, із усіма додатками, які є невід’ємною частиною таких договорів та змінами, які виконані сторонами в період дії зобов’язань.
На виконання даної вимоги повинні надаватись усі документи, що стосуються виконання зобов'язань за вкладеними та виконаними правочинами – договори, акти приймання виконаних будівельних робіт за примірною формою № КБ-2в, довідка(и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за примірною формою № КБ-3.
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) від 14.06.2021 року № 57 (далі – довідка № 57), в якій зазначено інформацію про виконання двох аналогічних договорів.
Однак, учасник ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» надав копії актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3 до двох аналогічних договорів не в повному обсязі, тобто учасник надав не усі документи, що стосуються виконання зобов'язань за вказаними аналогічними договорами, чим не дотримано вимоги підпункту 3.2 пункту 3 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації та відповідно не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Згідно підпунктів 3.3 та 3.3.2 пункту 3 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації, для документального підтвердження наявності позитивного досвіду виконання аналогічних зобов’язань за вкладеними та виконаними правочинами, у складі тендерної пропозиції учасником у разі виконання укладених письмово правочинів із установами (або організаціями), які зобов’язані оприлюднювати інформацію про здійснення закупівлі в електронній системі публічних закупівель (веб-портал за посиланням в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua) надається окремо, у вигляді довідки, зведена інформація із посиланням(и) в мережі Інтернет на сторінку(и), що відображає(ють) інформацію із оприлюдненим(и) договором(ами), що укладено із таким замовником.
Як зазначено у довідці № 57 учасником ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» було укладено договори з установами (або організаціями), які зобов’язані оприлюднювати інформацію про здійснення закупівлі в електронній системі публічних закупівель, а саме з Управлінням капітального будівництва Полтавського міськвиконкому та Відділом освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» відсутня довідка, яка містить зведену інформацію із посиланнями в мережі Інтернет на сторінки, що відображають інформацію із оприлюдненими договорами, які укладено із вказаними замовниками, чим не дотримано вимоги підпунктів 3.3 та 3.3.2 пункту 3 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 3.4 пункту 3 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації, встановлено вимогу про надання учасниками копії актів звіряння взаєморозрахунків із контрагентами за вкладеними правочинами, інформація про які надається згідно до вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації та/або господарськими операціями, які виконані в повній мірі, в тому числі в частині фінансові зобов’язання. Акти звіряння взаєморозрахунків повинні бути заповнено даними із сумами за дебетом та кредитом від обох сторін, якими взяті зобов’язання в частині постачання товарів за аналогічними правочинами, та підписані уповноваженими особами таких сторін.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» відсутні копії актів звіряння взаєморозрахунків із контрагентами, зазначеними в довідці № 57, чим не дотримано вимоги підпункту 3.4 пункту 3 Таблиці 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно пункту 5 розділу ІІІ Додатку 5 до тендерної документації встановлено умову, що у разі надання учасником у складі пропозиції інформації (або документів), які свідчать про наявність маркування, протоколів випробувань, сертифікатів предмета закупівлі або його складових (мається на увазі товари, які є будівельними матеріалами), та які підтверджують відповідність встановленим вимогам до предмета закупівлі, в такому випадку учасником у складі пропозиції надається: інформації або копії(й) документу(ів), в якому(их) зазначаються повна(і) назва(и) та контактні дані органу(ів) оцінки, яким(и) проведено відповідні випробування (оцінка відповідності або якості), назва товару, опис результату предмету (або об’єкту) оцінки відповідності, рік проведення дослідження. Компетентність органів з оцінки відповідності (або якості) підтверджується шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Разом з тим, на дану умову учасником укладі пропозиції надається інформація або копії документів щодо товарів, які є складовими предмета закупівлі, які визначені у пунктах 52, 53, 59-61, 71, 72, 74, 80, 83-89, 96, 100-102, 120, 123-125, 132-136, 140-144, 147, 160, 166-167, 172, 179, 180 таблиці 2 Розділу II Додатку 5 тендерної документації.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» надав сертифікати відповідності та висновки державної санітарно-епідоміологічної експертизи на профілі та кутники будівельні, плити мінераловатні теплоізоляційні, дюбелі поліамідні, поліпропіленові та поліетиленові, профілі сталеві гнуті, плити піно полістирольні екструзійні та інші будівельні матеріали.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» відсутня інформація або копії(й) документу(ів), в якому(их) зазначаються повна(і) назва(и) та контактні дані органу(ів) оцінки, яким(и) проведено відповідні випробування (оцінка відповідності або якості) (із зазначенням назви товару, опису результату предмету (або об’єкту) оцінки відповідності, року проведення дослідження), щодо товарів, які є складовими предмета закупівлі, які визначені у пунктах 52, 53, 59-61, 71, 72, 74, 80, 83-89, 96, 100-102, 120, 123-125, 132-136, 140-144, 147, 160, 166-167, 172, 179, 180 таблиці 2 Розділу II Додатку 5 тендерної документації а також не надано документів, які підтверджують компетентність органів з оцінки відповідності (або якості), чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ Додатку 5 до тендерної документації.
Також слід зазначити, що відповідно до інформації зазначеної у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації, до помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та впливають на зміст пропозиції, які не вважаються формальними відноситься, зокрема, надання документів або інформації із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, який повністю не відповідає номеру оголошення даної процедури закупівлі, або надання документів, які надавались іншими учасниками (або цим самим учасником) на іншу закупівлю із зазначенням номера оголошення, який повністю відрізняється від номеру даної закупівлі.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА» надано частину документів, в яких зазначено інший номер закупівлі UA-2021-05-18-012208-b, який не відповідає номеру даної закупівлі UA-2021-06-03-011260-b, зокрема, в наступних документах:
- довідці про відстань сміттєзвалища від 14.06.2021 року № 59;
- довідці № 57;
- довідці про антикорупційну програму від 14.06.2021 року № 56;
- довідці про відсутність підстави згідно пункту 12 ч. 1 ст. 17 Закону від 14.06.2021 року № 66;
- довідці про відсутність підстави згідно пункту 6 ч. 1 ст. 17 Закону від 14.06.2021 року № 67;
- довідці про відсутність підстав для відмови від 14.06.2021 року № 60;
- довідці про залучення субпідрядників від 14.06.2021 року № 61;
- довідці про гарантії застосування заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором від 14.06.2021 року № 62;
- довідці про наявність бази для зберігання матеріалів від 14.06.2021 року № 64;
- довідці про наявність ліцензії від 14.06.2021 року № 52;
- довідці № 65, довідці № 54;
- довідці про посадову (уповноважену) особу учасника від 14.06.2021 року № 68;
- заяві на згоду обробки персональних даних працівників учасника від 14.06.2021 року № 53;
- гарантійному листі про відстрочку платежу від 14.06.2021 року № 58;
- довідці про можливість виконання робіт в нічний час, вихідні та святкові дні від 14.06.2021 року № 63;
- листі-згоди з проектом договору від 14.06.2021 року № 70;
- інформації у формі «Пропозиція» від 14.06.2021 року № 69.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖИЛБУД ПОЛТАВА», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Період усунення порушень:
30.12.2021 16:54 - 18.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
30.12.2021 16:54
Запити/Пояснення
Номер:
abf84fc29943497a9bdcd29212b3314d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.12.2021 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт Степненського навчально-виховного комплексу Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області за адресою вул. Гараха, буд. 16, с-ще Степне, Полтавського району, Полтавської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-03-011260-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
65704dda72584cd9a7d7676b8c00bf61
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
15.12.2021 09:00
Опис:
На виконання вимоги частини 5 статті 8 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року №922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення у вигляді інформації по суті питань, які отримані у запиті про надання інформації.
По першому питанню:
З метою виконання вимог Закону та вимог Постанови КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710" замовником було затверджено та оприлюднено тендерну документацію разом із технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення.
Технічні та якісні характеристиками предмета закупівлі у додатку 5 тендерної документації визначено згідно до вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила вартості будівництва" на підставі проектно-кошторисної документації, за результатом перевірки якої було отримано позитивний експертний звіт. Згідно п. 5.1.1 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошторисна вартість будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. При цьому, згідно до п. 5.1.2 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, кошторисна вартість будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Проектна документація розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності надійності та довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, в тому числі щодо доступності осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження, охорони праці.
За результатом розгляду проектної документації та її розрахунків (кошторисна вартість будівництва) було затверджено (схвалено) в установленому порядку, в результаті чого було отримано позитивний експертний звіт №09-21П від 09 березня 2021р. Розробленим проектом кошторисної документації, за яким отримано позитивний експертний звіт, за об'єктом та з урахуванням його технічного стану, визначено зокрема обсяг робіт, кількість та якість матеріалів, які мають використовуватись при виконання робіт за об'єктом " капітальний ремонт Степненського навчально-виховного комплексу Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області за адресою вул. Гараха, буд. 16, с-ще Степне, Полтавського району, Полтавської області".
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась згідно до вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та наказу Мінрегіонбуду від 05.07.2013 №293, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється згідно Зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва, за результатом перевірки отримано позитивний експертний звіт №09-21П від 09 березня 2021р. З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено розрахунок наступним чином у зведеному кошторисному розрахунку об’єкта будівництва затверджений рішенням сесії Коломацької сільської ради від 26.03.2021 року.
Розмір витрат визначався із дотриманням вимог до визначення очікуваної вартості робіт згідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та відповідно до Програми «Програму реконструкції освітніх закладів Коломацької сільської ради на 2021-2025 рр.» затвердженої рішенням (третої (позачергової) сесії сільської ради восьмого скликання) зі змінами за рахунок коштів місцевого бюджету Коллмацької територіальної громади, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку по об'єкту будівництва за предметом закупівлі.
Більш детально у відповідь на дане питання можна ознайомитись в обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, яке розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника https://kolomacka-gromada.gov.ua/
По другому питанню:
На виконання вимоги пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (зі змінами) було розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням в мережі Інтернет - https://gromada.org.ua/gromada/kolomacka/news/1639550437/
Начальник В.В. Сакун