-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання (Телекомунікаційне обладнання для мережі Украероцентру)
1.Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. В разі наявності в тендерній пропозиції документів, складених іншою мовою, обов’язково повинен бути переклад на українську мову. Переклад має бути підписаний або завірений особою, уповноваженою на підписання тендерної пропозиції та може бути засвідчений печаткою Учасника, в разі її використання, або може бути засвідчений нотаріально, або легалізований у встановленому порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Допускається наявність в пропозиції учасника копій документів російською мовою, складених учасником в минулих періодах, або наданих сторонніми підприємствами чи установами, таких як: накази про призначення, протоколи зборів, договори, накладні, акти, виписки, листи-відгуки, технічні специфікації, сертифікати, паспорти якості, трудові книжки тощо. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, випадки коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. 2.У разі посилання в найменуванні та/або в описі предмета закупівлі на конкретну торгівельну марку чи назву виробника, патент, конструкцію або тип — мається на увазі: «або еквівалент».
Завершена
5 620 950.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 105.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 105.00 UAH
Номер:
cfbd78fdd7d94012a6fff529bdeb7c3f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-16-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2021 00:00
Період моніторингу:
17.12.2021 13:57 - 13.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.12.2021 №796
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.12.2021 № 796.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-06-03-008044-b, 03.06.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/14939-2021 від 25.11.2021.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АМ Інтегратор Груп», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, допущення їх до аукціону та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ТОВ «АМ Інтегратор Груп» щодо розірвання договору,
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-03-002361-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» та товариства з обмеженою відповідальністю «АМ Інтегратор Груп» (далі - ТОВ «АМ Інтегратор Груп»); опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та опубліковані учасником документи на усунення вказаних невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру документи після аукціону; договір про закупівлю від 30.08.2021 №4-501/2021 та додаткову угоду від 04.11.2021 №1 до нього, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що в частині 5.3 розділу 5 тендерної документації Замовника зазначено опис формальних (несуттєвих) помилок, який відповідає переліку таких помилок, наведеному у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
Проте, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (частині 5.3 розділу 5) не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Згідно з нормою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Водночас проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ТОВ «АМ Інтегратор Груп» у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Таким чином, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «АМ Інтегратор Груп», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3 та 8 частини першої), а укладено з вказаним переможцем договір від на суму 5 559 690,00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
28.12.2021 11:52 - 14.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.12.2021 11:52
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено до суду
Дата публікації:
13.01.2022 17:25
Дата відкриття провадження:
13.06.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
320/2256/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ У ПОРЯДКУ ЧАСТИНИ 8 СТАТТІ 8 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ»
ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-03-008044-b.
За результатами проведеного аналізу Висновку та інформації яка оприлюднена в даній закупівлі, вважаємо Висновок Західного офісу Держаудитслужби не обґрунтованим та безпідставним.
1). Вимога про розірвання договору на підставі Висновку органу державного фінансового контролю не відповідає ані Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ані Цивільному та Господарському кодексів України.
2). Щодо відсутності в тендерній документації начебто «ПРИКЛАДІВ» формальних (несуттєвих) помилок зазначимо, що тендерна документація по даній закупівлі містить в своєму складі опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок (абзац 4 пункту 5.3. розділу 5 тендерної документації (сторінка 24)).
Зазначення того, що ОКРЕМО від затвердженого Мінекономіки опису формальних (несуттєвих) помилок, повинен бути і ПЕРЕЛІК опису формальних (несуттєвих) помилок не відповідає дійсності, адже Закон чітко встановлює, що тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних (пункту 19 частини другої статті 22 Закону).
В тендерній документації Замовника, як вказувалось вище, чорним по білому написано: «…. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
уживання великої літери;….».
Чинний Закон не забороняє робити зміст тендерної документації, зокрема його наповненість, назви тих чи інших речень, тощо так, як йому завгодно, головне щоб тендерна документація відповідала вимогам Закону.
А тому, вимоги Закону при складені тендерної документації Замовником дотримані в повному обсязі.
3) Виключний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій (наголошуємо ВИКЛЮЧНИЙ) наведений частиною першою статті 31 Закону.
Не розуміємо, до чого тут у Висновку частина сьома статті 33 Закону.
Так, абзацом 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Наголосимо: «У СПОСІБ, ЗАЗНАЧЕНИЙ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ…».
Як вказано в тендерній документації (додаток 6) по пунктам 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону Замовник самостійно перевіряє такі відомості, адже така інформація міститься в відкритих реєстрах.
Мало того, Замовник апріорі не може такого вимагати від учасників-переможців бо йому не дозволяє Закон.
Частина 5 статті 17 Закону встановлює, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
У відповідності до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону, оприлюднюємо такі заперечення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Просимо врахувати вказані заперечення при їх розгляді та врегулювання вказаної ситуації у досудовому порядку.
Замовником однозначно будуть прийняті заходи передбачені частиною 10 статті 8 Закону для звернення до суду шляхом оскарження такого Висновку, а тому просимо не витрачати час для написання запиту про отримання персональних даних членів тендерного комітету.
Дата публікації звіту:
04.01.2022 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
8920aed182d4429bb05675c2ab962751
Назва:
Про надання пояснення у порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"
Дата опублікування:
20.12.2021 08:54
Опис:
Підставою для здійснення вами моніторингу є: "Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель".
Тобто, фактично орган державного фінансового контролю володіє даними щодо тих чи інших, на його думку, ознак порушення (порушень) у даній закупівлі.
Тому, з метою об'єктивності подальшого змісту Висновку, просимо, у разі наявності ознак порушення (порушень) у даній закупівлі, запитати у Замовника пояснення у порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Сподіваємось на порозуміння та співпрацю!
Номер:
e0d1b6d6f58d4424a6d2172687531cef
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.12.2021 16:39
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-06-03-008044-b, яка проводилась Державним підприємством обслуговування повітряного руху України («ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання (Телекомунікаційне обладнання для мережі Украероцентру)»), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
4421bd120280417887ddb0820d6bce45
Назва:
роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку
Дата опублікування:
29.12.2021 13:08
Опис:
Доброго дня!
ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-03-008044-b.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника виникла необхідність в отриманні роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Відповідно до пункту 3 констатуючої частини Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-03-008044-b органом державного фінансового контролю зобов’язано вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ТОВ «АМ Інтегратор Груп» щодо розірвання договору. Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
1. Просимо роз’яснити чому орган державного фінансового контролю зобов’язує саме розірвати договір? А також повідомити чітку статтю Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України де передбачене таке розірвання? А також повідомити чим передбачено письмово звертатися до виконавців щодо розірвання договору?
2. Чи відкритий доступ Західному офісу Держаудитслужби наступних реєстрів:
- https://data.gov.ua/dataset/78531b7b-e0b1-489f-9924-64144faa7abd (Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство)
- https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ (Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення)?
3. Щодо здійснення заходів (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо)
Просимо повідомити, чи проводить економічні навчання Західний офіс Держаудитслужби? Бо виходячи зі змісту Висновку у Львівській області інша редакція Закону України «Про публічні закупівлі», аніж у Київській.
Якщо економічні навчання проводите, просимо повідомити дату та час (оплату гарантуємо).
Дякуємо!