• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області . ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013

Завершена

28 351 689.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 141 758.45 UAH
Номер: 44872e4b55794c769b196935f7ffb8d8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-12-03-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.12.2021 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 06.12.2021 11:38 - 29.12.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 03.12.2021 № 526 Харків Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, доручення Держаудитслужби від 25.11.2021 №003100-18/14939-2021, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно- східного офісу Держаудитслужби в Сумській області Наталія ШЕВЧЕНКО Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.12.2021 №526 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 14 UA-2021-06-02-004928-c 02.06.2021 Дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Сумська, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби (Сумська обл.), +38 (0 99) 301-99-91, polinasinko@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Вилківської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію, розміщену в електронній системі закупівель щодо здійснення Замовником закупівлі робіт по об’єкту «Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області», оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.06.2021 № 67, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.06.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРІОРИТЕТ-В» (далі – ТОВ «ПРІОРИТЕТ-В»), рішення уповноваженої Замовника від 24.06.2021 № 73, повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2021, договір від 08.07.2021 № 77, додаткову угоду від 14.07.2021 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 08.12.2021, від 14.12.2021 та від 17.12.2021 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено вимогу щодо надання, зокрема, копії документа, що посвідчує допуск до проведення робіт по зварюванню нагрітим інструментом встик, а також терморезисторному зварюванню поліетиленових труб при будівництві та ремонті трубопроводів, та свідоцтва підвищення кваліфікації не менш ніж двох осіб за професію «Зварник пластмас» не нижче другого розряду. Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ПРІОРИТЕТ-В» установлено, що у складі його тендерної пропозиції міститься довідка від 22.06.2021 № 22/49, згідно якої зварниками пластмас являються Дубовик В.Л. та Щербін Ю.Б. На підтвердження кваліфікації Щербіна Ю.Б. надано копію свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації від 25.09.2018 № 11 з додатками, які містять інформацію про допуск до виконання зварювальних робіт та присвоєння кваліфікації «Зварник пластмас 2 (другого) розряду. На підтвердження кваліфікації Дубовика В.Л. надано копію посвідчення від 28.11.2019 № 430/5, яке містить інформацію про проходження ним атестації відповідно до ДНАОП 1.1 23-4.07-93 «Положення про атестацію зварювальників пластмас на право виконання зварювальних робіт при будівництві та ремонті газопроводів із поліетиленових труб», затвердженого постановою колегії Держнагнлядохоронпраці України від 16 червня 1993р. №7 (далі - ДНАОП 1.1 23-4.07-93) та про допуск до виконання зварювальних робіт (слід зазначити, що відповідно до пункту 1.3 ДНАОП 1.1 23-4.07-93 до первинної атестації допускаються зварники у віці не молодше 18 років, які мають свідоцтво про кваліфікацію зварника пластмас не нижче ІІІ розряду). При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРІОРИТЕТ-В» відсутнє свідоцтво підвищення кваліфікації Дубовика В.Л. з інформацією про присвоєння йому розряду, що не відповідає вимогам пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника. Отже, в документах тендерної пропозиції ТОВ «ПРІОРИТЕТ-В» наявні невідповідності, які підлягали виправленню учасником відповідно до вимог частини дев'ятої статті 26 Закону. Однак, Замовник, не виявивши невідповідність в документах, наданих ТОВ «ПРІОРИТЕТ-В» на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону. Також, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, закупівля робіт по об’єкту «Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області. ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013» проводилась Замовником двічі. Перша процедура закупівлі очікуваною вартістю 28 252 000,00 грн (ID: UA-2021-05-11-007535-a) була відмінена рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.05.2021 № 56 через скорочення видатків на здійснення закупівлі. При цьому, через 12 днів (02.06.2021) Замовник оголосив повторну процедуру закупівлі робіт по об’єкту «Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області. ДСТУ Б Д.1.1 -1:2013» більшою очікуваною вартістю 28 351 689,00 гривень. На запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області Замовником не надано документів, які обґрунтовують відміну торгів ID: UA-2021-05-11-007535-a через скорочення видатків та документів щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення по закупівлі ID: UA-2021-06-02-004928-c, чим порушено вимоги частини п`ятої статті 8 Закону. З огляду на викладене підтвердити або спростувати ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-2-12), не видається можливим.
Період усунення порушень: 21.12.2021 10:56 - 07.01.2022 00:00
Дата публікації висновку: 21.12.2021 10:56

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Начальнику Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області Наталії ШЕВЧЕНКО Відповідно до Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA -2021-06-02-004928-с по предмету закупівлі «Будівництво розвідних водопровідних мереж у с. Десантне Кілійського району Одеської області. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013» виконавчий комітет Вилківської міської ради інформує,що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення та з метою недопущення встановлених порушень в подальшому першим заступником міського голови - Д.З.Кація була проведена роз’яснювальна робота з уповноваженою особою виконавчого комітету Вилківської міської ради – Черногор Т.М.,про те що уповноважена особа повинна детально перевіряти тендерні пропозиції учасників закупівель з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі ».В прийняті своїх рішень бути аргументованою та уважною.
Дата публікації звіту: 11.01.2022 16:35

Запити/Пояснення