-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Роботи з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Шосе Харківське, 4-А», (ДСТУ Б.Д.1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))
Роботи з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Шосе Харківське, 4-А»
Завершена
4 991 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 956.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 956.00 UAH
Номер:
d282acd34d894821b0539e4f31797d62
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-15-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2021 00:00
Період моніторингу:
15.09.2021 16:11 - 07.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.09.2021 № 529
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 15.09.2021 № 529
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
25 UA-2021-06-01-005005-c 01.06.2021
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29.09.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 01.06.2021 № 36,
реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.06.2021 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «РЕМБУД 19», протокол засідання тендерного комітету від 22.06.2021 № 56, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2021 року, договір від 09.07.2021 року № 35/21-178, пояснення Замовника від 20.09.2021 року.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕМБУД 19» умовам ТД.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД кошторисна документація окрім підпису керівника підприємства та печатки (за наявності) додатково повинна містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації.
Учасник надав у складі пропозиції файл «Кошторисна документація ч.1_compressed.pdf», що містить документ «Договірна ціна» без підпису та печатки інженера проектувальника, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ ТД.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Таким чином, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РЕМБУД 19» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Період усунення порушень:
04.10.2021 08:44 - 21.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.10.2021 08:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
08.10.2021
Північний офіс Держаудитслужби
Аргументовані заперечення
на висновок моніторингу UA-M-2021-09-15-000002 по закупівлі робіт з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Шосе Харківське, 4-А», (ДСТУ Б.Д.1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
04.10.2021 року в електронній системі закупівель опубліковано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-01-005005-c від 04.10.2021 (далі – Висновок).
Порушення, зазначене у Висновку, № 1:
«Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕМБУД 19» умовам ТД. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД кошторисна документація окрім підпису керівника підприємства та печатки (за наявності) додатково повинна містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Учасник надав у складі пропозиції файл «Кошторисна документація ч.1_compressed.pdf», що містить документ «Договірна ціна» без підпису та печатки інженера проектувальника, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ ТД. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Таким чином, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РЕМБУД 19» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.»
Заперечення Замовника:
У тендерній документації відсутня вимога щодо обов’язкового засвідчення виключно усіх документів кошторисної документації підписом керівника підприємства та печаткою інженера проектувальника в частині кошторисної документації.
З врахуванням викладеного, Замовником прийнято виважене рішення про відповідність пропозиції Учасника у зазначеній частині, вимогам тендерної документації (пункту 1 розділу ІІІ ТД).
Щодо зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
У Висновку Північний офіс Держаудитслужби, «З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.».
Заперечення Замовника:
Статтею 651 ЦКУ визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне положення закріплено у частині першій ст. 188 ГКУ: зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (абзаци перший, другий частини другої ст. 651 ЦКУ).
Конституційний Суд України у Рішенні від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який, серед іншого, означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення (ст. 2 КАС України).
Статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред’являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
При цьому, ні вказаним Законом, ні іншими нормативно-правовими актами безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів.
Зважаючи на викладене здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, є неможливим.
Одночасно, приймаючи до уваги зауваження зазначені у Висновку, Замовником направлено на адресу Підрядника Лист від 08.10.2021 № 103/35/877 з пропозицією щодо розірвання Договору від 09.07.2021 № 35/21-178 за згодою сторін. Скан-копія Листа з проектом Додаткової угоди про розірвання Договору, Опис та Квитанція про оплату додаються.
Дата публікації звіту:
08.10.2021 13:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.12.2021 15:56
Запити/Пояснення
Номер:
ba9308091c2a4d36a65deaaeb5436ac0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.09.2021 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі роботи з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Шосе Харківське, 4-А», (ДСТУ Б.Д.1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-01-005005-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bc4b4c71fc5e43ce96495425dfb60575
Назва:
Пояснення від 20.09.2021 на запит від 16.09.2021
Дата опублікування:
20.09.2021 11:13
Опис:
Північний офіс Державної аудиторської служби України. В Управлінні будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації розглянуто Ваш запит від 16.09.2021 про надання пояснень, який оприлюднено в електронній системі закупівель в межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-06-01-005005-c (моніторинг № UA-M-2021-09-15-000002) по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Шосе Харківське, 4-А», (ДСТУ Б.Д.1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), (далі – об’єкт).
За результатами розгляду надаємо пояснення.
Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту здійснюється відповідно до рішень Київської Міської Ради від 24.12.2020 № 24/24 «Про бюджет міста Києва на 2021 рік», від 24.12.2020 № 23/23 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», розпоряджень голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.02.2021 № 69 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2021 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації», від 13.04.2021 № 261 «Про внесення змін до розпорядження голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.02.2021 № 69 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2021 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації», які розміщені на відповідних веб-сайтах за посиланнями:
https://kyivcity.gov.ua/publichna_informatsiia_Tag_166122/rishennya_kivradi_pro_byudzhet_mista_kiyeva_na_2021_vid_24122020_2424/;
https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_programu_ekonomichnogo_i_sotsialnogo_rozvitku_mkiyeva_na_2021-2023_roki/;
https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2021/2/5/6904022021.pdf;
https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2021/4/26/26113042021.pdf.
Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, на підставі затвердженої, у встановленому порядку, проектно-кошторисної документації з вирахуванням витрат не пов’язаних з виконанням робіт.
Скан-копія Експертного звіту додається.
Начальник управління Іван БРИЖКО