-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
39560000-5 Текстильні вироби різні (Набивки АГІ, набивки ХБП-31, набивки МС-105, набивка АФТ, набивки ПП, набивки АП, набивки IZOLOCK, набивки POWER РАСК, набивки АЗБОГРАФІТ АГІ, сальникова набивка)
Строк поставки не більше 30 календарних днів з дати отримання Постачальником кожної письмової заявки Покупця. Кількість закупівлі – 886 кг. Забезпечення тендерних пропозицій - не вимагається
Завершена
547 824.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 5 478.24 UAH
мін. крок: 1% або 5 478.24 UAH
Номер:
3eb6d85a19e04fadb390247892941b96
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-16-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.05.2022 00:00
Період моніторингу:
16.05.2022 15:50 - 07.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
16.05.2022 № 78
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2021-05-31-006254-b 31.05.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Креатор інг.» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання роз’яснень на вимогу щодо усунення порушення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «НВФ «Уніхімтек» та ТОВ «БЦЗ «Трібо», своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень на вимогу щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зміївської теплової електричної станції публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.05.2021 (протокол № 39560000-5/2/21) зі змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету від 17.06.2021 (протокол № 39560000-5/3/21), вимогу про усунення порушення від 04.06.2021 та відповідь Замовника від 09.06.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Уніхімтек» (далі – ТОВ «НВФ «Уніхімтек»), товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківський завод «Трібо» (далі – ТОВ «БЦЗ «Трібо») та товариства з обмеженою відповідальністю «Креатор інжинірінг» (далі – ТОВ «Креатор інг.»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 04.08.2021, договір про закупівлю (поставку) товарів від 17.08.2021 № 12/211 (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «Креатор інг.», додаткову угоду від 31.01.2022 № 1-12/30 до Договору, відповідь Замовника, надану 31.05.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовника учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, зокрема паспорт якості або сертифікат якості від виробника на кожне найменування продукції.
Згідно з пунктом 7 розділу 3 тендерної документації Замовника інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам зазначена в додатку № 3 до тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Креатор інг.» у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 16.06.2021 з переліком запропонованого товару та сертифікати якості на зазначений у довідці товар.
При цьому, технічні характеристики вказані у сертифікатах якості на запропонований товар не відповідають технічним вимогами, встановленим у додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Детальна інформація про невідповідність технічних характеристик запропонованого товару технічним вимогам, установленим у додатку 3 до тендерної документації Замовника наведена в таблиці 1.
Таблиця 1
Інформація про невідповідність запропонованого учасником процедури закупівлі ТОВ «Креатор інг.» товару вимогам додатку № 3 до тендерної документації Замовника
№ з/п найменування запропонованого товару Технічні вимоги на товар встановлені за додатком 3 до тендерної документації Замовника технічні характеристики за сертифікатами якості перелік невідповідностей
1. набивки АГІ (10Х10, 12Х12, 13Х13, 16Х16, 20Х20, 24Х24, 6Х6, 8Х8) робоча температура від -70 ºС до +565 ºС температура +600 ºС не підтверджено інформацію про мінусові межі робочої температури
максимально допустимий тиск до 38 МПа тиск 370 bar
(37 МПа) показник менший ніж встановлений Замовником
швидкість ковзання 2÷25 м/с відсутні учасник не підтвердив вимоги Замовника
хімічна стійкість
4-14 рН відсутні
2. набивки ХБП-31 (4х4, 6х6, 10х10, 12х12, 8х8) хімічна стійкість
5-10 рН відсутні учасник не підтвердив вимоги Замовника
3. набивки АП-31 (10х10, 12х12, 24х24, 6х6) хімічна стійкість
3-14 рН відсутні учасник не підтвердив вимоги Замовника
4. набивка АФТ 11х11
відповідно до додатку 3 тендерної документації Замовника надані сертифікати на набивку АФТ з розмірами 4-6, 8, 10, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 26, 28, 30 мм відсутній протокол випробувань або сертифікат, що підтверджує відповідність предмета закупівлі
5. набивка ПП (10х10, 12х12, 14х14, 18х18, 24х24) хімічна стійкість
6-8 рН відсутні учасник не підтвердив вимоги Замовника
6. набивка Power раск 1020
(еквівалент Karbon XR 640) (10х10, 12х12,13х13, 16х16, 18х18, 20х20, 22х22, 24х24, 28х28, 4х4, 6х6, 8х8) робочий тиск не менше 200 бар максимальний тиск для відцентрованих насосів до 3,5 МПа (35 бар) показник менший ніж встановлений Замовником
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Креатор інг.» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
06.06.2022 17:55 - 22.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
06.06.2022 17:55
Оскарження висновку в суді
Опис:
Зміївською ТЕС ПАТ "Центренерго" було подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу до Харківського окружного адміністративного суду 16.06.2022 року. Опис вкладення у цінний лист 6346010483900 від 16.06.2022р.
Дата публікації:
16.06.2022 13:31
Дата відкриття провадження:
24.06.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
П/520/5518/22 (Справа №520/4830/22)
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» (далі замовник) ДК 021:2015 - 39560000-5 Текстильні вироби різні (Набивки АГІ, набивки ХБП-31, набивки МС-105, набивка АФТ, набивки ПП, набивки АП, набивки IZOLOCK, набивки POWER РАСК, набивки АЗБОГРАФІТ АГІ, сальникова набивка) оприлюдненого в електронній системі закупівель 06 червня 2022 року.
У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Органу державного фінансового контролю зазначено, що «за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Креатор Інжинірінг» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.»
Замовник не згоден з вищезезначеним висновком Органу державного фінансового контролю з огляду на таке.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації встановлена вимога щодо надання «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» а саме: «...паспорт якості або сертифікат якості від виробника на кожне найменування продукції. В разі, якщо Учасником буде запропоновано еквівалент продукції, він повинен надати від виробника продукції паспорт якості або сертифікат якості з зазначенням технічних характеристик на кожне найменування продукції для визначення еквівалентності Продукції».
Замовником не конкретизовано які показники повинні бути зазначені в наданих документах, окрім якщо Учасником запропоновано еквівалент продукціїї.
Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Креатор Інжинірінг» в складі тендерної пропозиції надав повну інформацію стосовно якості запропонованої продукції, в тому числі і на запропонований еквівалент продукціїї з посиланням на ГОСТи.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено згідно Додатоку №3 до тендерної документації (Додаток № 2 до ТЗ) п.6.Якість продукції повинна відповідати зазначеному стандарту (ГОСТ, або ТУ, або ДСТУ) та технічним вимогам Замовника.
Питання 1. Набивки АГІ (10Х10, 12Х12, 13Х13, 16Х16, 20Х20, 24Х24, 6Х6, 8Х8) робоча температура від -70 ºС до +565 ºС температура +600 ºС не підтверджено інформацію про мінусові межі робочої температури максимально допустимий тиск до 38 МПа тиск 370 bar (37 МПа) показник менший ніж встановлений Замовником швидкість ковзання 2÷25 м/с відсутні учасник не підтвердив вимоги Замовника хімічна стійкість 4-14 рН відсутні.
Заперечення
Набивки АГІ виробляються згідно ГОСТ5152-84 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ НАБИВКИ САЛЬНИКОВЫЕ Технические условия п1. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ И РАЗМЕРЫ - підтверджує показники не зазначені в сертифікаті. Максимально допустимий тиск до 38 МПа запропоновано 370 bar (37 МПа)- відповідає вимогам Замовника.
Інформація, що підтверджує відповідність набивки ГОСТу зазначається в наданому сертифікаті.
Питання 2. Набивки ХБП-31 (4х4, 6х6, 10х10, 12х12, 8х8) хімічна стійкість 5-10 рН відсутні учасник не підтвердив вимоги Замовника.
Заперечення
Набивки ХБП-31 виробляються згідно ГОСТ5152-84 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ НАБИВКИ САЛЬНИКОВЫЕ Технические условия п1. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ И РАЗМЕРЫ підтверджує хімічну стійкість 5-10 рН .
Інформація, що підтверджує відповідність набивки ГОСТу зазначається в наданому сертифікаті.
Питання 3. Набивки АП-31 (10х10, 12х12, 24х24, 6х6) хімічна стійкість 3-14 рН відсутні учасник не підтвердив вимоги Замовника.
Заперечення
Набивки ХБП-31 виробляються згідно ГОСТ5152-84 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ НАБИВКИ САЛЬНИКОВЫЕ Технические условия п1. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ И РАЗМЕРЫ підтверджує хімічну стійкість 3-14 рН .
Інформація, що підтверджує відповідність набивки ГОСТу зазначається в наданому сертифікаті.
Питання 4. Набивка АФТ 11х11 відповідно до додатку 3 тендерної документації Замовника надані сертифікати на набивку АФТ з розмірами 4-6, 8, 10, 12, 13, 14, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 26,28, 30 мм відсутній протокол випробувань або сертифікат, що підтверджує відповідність предмета закупівлі. Набивки АФТ 11х11 виробляються згідно ГОСТ5152-84 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ НАБИВКИ САЛЬНИКОВЫЕ Технические условия п1. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ И РАЗМЕРЫ
Заперечення
Згідно вимог Замовника п.6. Постачальник повинен надати паспорт якості або сертифікат якості від Виробника на кожне найменування продукції. На найменування продукції (Набивка сальникова АТФ по ГОСТ 5152-84) учасником надано сертифікат, що відповідає вимогам Замовника.
Розмір набивки не впливає на якісні показники виробу, та відповідають технічним вимогам зазначеним в тендерній документації.
Питання 5. Набивка ПП (10х10, 12х12, 14х14, 18х18, 24х24) хімічна стійкість 6-8 рН відсутні учасник не підтвердив вимоги Замовника.
Заперечення
Набивки ПП виробляються згідно ГОСТ5152-84 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ НАБИВКИ САЛЬНИКОВЫЕ Технические условия п1. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ И РАЗМЕРЫ підтверджує хімічну стійкість 6-8 рН.
Інформація, що підтверджує відповідність набивки ГОСТу зазначається в наданому сертифікаті.
Питання 6. Набивка Power раск 1020 (еквівалент Karbon XR 640) (10х10, 12х12,13х13, 16х16,18х18, 20х20, 22х22, 24х24, 28х28, 4х4, 6х6, 8х8) робочий тиск не менше 200 бар максимальний тиск для відцентрованих насосів до 3,5 МПа (35 бар) показник менший ніж встановлений Замовником.
Заперечення
Набивка необхідна для ремонту запірної арматури з робочим тиском не менше 200 бар.
Згідно сертифікату якості максимально робочий тиск для запірної арматури до 40 МПа (400 бар) - данні показники відповідають вимогам Замовника.
Інформація, що підтверджує відповідність набивки зазначається в наданому сертифікаті.
При визначені переможцем процедури закупівлі 39560000-5 Текстильні вироби різні (Набивки АГІ, набивки ХБП-31, набивки МС-105, набивка АФТ, набивки ПП, набивки АП, набивки IZOLOCK, набивки POWER РАСК, набивки АЗБОГРАФІТ АГІ, сальникова набивка) ТОВ «Креатор Інжинірінг» - замовник мав обєктивне та неупереджене ставлення з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи вищенаведене, ствердження, що установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону є безпідставним.
Дата публікації звіту:
13.06.2022 11:31
Запити/Пояснення
Номер:
ea9048b3daa44f46885c3d6e5c37f3b1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.05.2022 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «39560000-5 Текстильні вироби різні (Набивки АГІ, набивки ХБП-31, набивки МС-105, набивка АФТ, набивки ПП, набивки АП, набивки IZOLOCK, набивки POWER РАСК, набивки АЗБОГРАФІТ АГІ, сальникова набивка)», очікуваною вартістю 547 824,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-31-006254-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
В ході здійснення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник, уклав додаткову угоду № 1-12/30 від 31.01.2022 до договору про закупівлю (поставки) товарів № 12/211 від 17.08.2021 стосовно зміни істотних умов, в частині продовження строку дії договору та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, який становив до 31.01.2022 (пункт 9 додатку 1 до вказаного договору), а згідно з зазначеною додатковою угодою продовжений до 31.05.2022.
У зв’язку з чим просимо надати документи, що підтверджують об’єктивні обставини, що спричинили таке продовження (обставини непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника тощо).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
321f2b9055c14b3e90e38bd6a6a356c7
Назва:
Пояснення на запит щодо відкритих торгів
Дата опублікування:
31.05.2022 13:25
Опис:
На Ваш запит щодо процедури закупівлі: 39560000-5 Текстильні вироби різні (Набивки АГІ, набивки ХБП-31, набивки МС-105, набивка АФТ, набивки ПП, набивки АП, набивки IZOLOCK, набивки POWER РАСК, набивки АЗБОГРАФІТ АГІ, сальникова набивка) UA-2021-05-31-006254-b, оприлюдненій в електронній системі закупівель, надаємо документи, що підтверджують об’єктивні обставини, які спричинили продовження строку дії договору та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, а саме: Лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Креатор Інжинірінг» від 28.01.2022 року б/н (вх. по Зміївській ТЕС 28.01.2022 № 382) та Постанову КМУ від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Також додаємо Протокол №39560000-5/5/22-РГ засідання Робочої групи з питань закупівель Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» від 31.01.2022 року та Протокол №39560000-5/5/22 Уповноваженої особи від 31.01.2022 року