-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з технічної інвентаризації (паспортизації) та розробки проектно-облікової документації об'єктів на вулично-дорожній мережі Святошинського району міста Києва
Завершена
4 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 000.00 UAH
Номер:
d20b0d5c27094547b716983d9a606c8a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-13-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.08.2021 00:00
Період моніторингу:
13.08.2021 15:30 - 08.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.08.2021 № 274
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Галина ВАШЕКА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9 UA-2021-05-31-003967-b 31.05.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІА ДОРБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.05.2021 № 36-05/20-1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВІА ДОРБУД» (далі – ТОВ «ВІА ДОРБУД»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття від 17.06.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.06.2021 № 36-05/21-4, повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2021, договір про закупівлю від 09.07.2021 № 36-05/21-5, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби від 18.08.2021.
Згідно із частиною третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 000,00 євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу установлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 600 000,00 грн не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини третьої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 31.05.2021
офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 33,3896 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 440 816,80 грн)).
Як наслідок, Замовник встановив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог пункту 10 частини другої статті 21 Закону.
У зв’язку з чим, розгляд пропозицій учасників відбувся всупереч вимог частини дванадцятої статті 29 Закону (до оцінки тендерних пропозицій учасників (аукціону)).
Період усунення порушень:
02.09.2021 08:57 - 17.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
02.09.2021 08:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, під час проведення закупівлі UA-2021-05-31-003967-b відповідно Код ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (послуги з технічної інвентаризації (паспортизації) та розробки проектно-облікової документації об'єктів на вулично-дорожній мережі Святошинського району міста Києва) було дотримано всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також дотримано вимог місцевих органів влади зокрема розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 року № 1036 та наказу від 20.03.2018 № Н-25 Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації).
Розглянувши Ваш запит від 02.09.2021 року направлений через електронну систему закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-31-003967-b, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо надання інформації : щодо того , що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою.
Порядок проведення процедури закупівлі її планування, розміщення оголошень та інформації про її проведення регламентується Законом України «Про публічні закупівлі» ( далі –Закон), Замовником було дотримано всіх вимог Закону .
Закупівлю було заплановано на початку року – 05 січня 2021року .
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України- станом на 05 січня 2021 року склав 34.9389 грн х 133000= 4 646 873.70грн. з ПДВ
Очікувана вартість процедури закупівлі склала 4600000,00грн з ПДВ, тобто очікувана вартість не відносилася, відповідно частини третьої статті 10 Закону, (оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою).
Було потрачено певний час на складання тендерної документації на послуги з технічної інвентаризації (паспортизації) та розробки проектно-облікової документації об'єктів на вулично-дорожній мережі Святошинського району міста Києва з підпорядкованими службами ШЕУ ( враховуючи специфіку та великий обсяг матеріалів та інформації на проведення процедури закупівля , що
є предметом даних торгів) та на погодження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з КК «Київавтодором» .
Тендерним комітетом також було подано:
- відповідну інформацію до ІАСІ порталу «Київаудит» відповідно до вимог ( етапи, форми, терміни та вигляд), щодо внесення інформації про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг до ІАСІ порталу «Київаудит», визначених додатком І до розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 №1034 ( зі змінами) ;
- відповідну інформацію до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) відповідно до наказу від 20.03.2018 № Н-25 ( зі змінами) на погодження .
На підставі вищевикладеного , пройшло багато часу . Курс євро згідно з офіційним курсом Національного банку України понизився.
Після отримання погодження Департаментом транспортної інфраструктури тендерної документації , нами розміщено інформацію про вказану закупівлю на prozorro , але не було враховано пониження курса євро згідно з офіційним курсом Національного банку України на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Враховуючи зауваження та причини неможливості їх усунення ( за технічними особливостями електронного майданчику) , що визначені Департаментом фінансового контролю у сфері закупівель (ДАСУ) в результаті моніторингу закупівлі за номером UA-2021-05-31-003967-b, та уникнення подальних порушень в сфері закупівель , КП ШЕУ Святошинського району повідомляє , що направлено лист Виконавцю «послуг з технічної інвентаризації (паспортизації) та розробки проектно-облікової документації об'єктів на вулично-дорожній мережі Святошинського району міста Києва» про зупинення надання даних послуг в подальшому.
Укласти Додаткову угоду щодо розірвання договору про закупівлю від 09.07.2021 №36-05/21-5 неможливо відповідно п 9.4 , а саме:
9.4. У випадку відмови за ініціативою Замовника від Договору про надання послуг в будь-який час до закінчення строку дії цього Договору він зобов’язаний провести оплату за фактично виконані обсяги послуг, при наданні послуг з відшкодуванням збитків, завданих такою відмовою.
Виконавцем надано послуги - не в повному обсязі, які передбачені технічним завданням , але оплата станом на 01.09.2021відсутня .
Оплата виконаних послуг здійснюється за рахунок місцевого бюджету – банківський рахунок СФ (1017691).
Станом на 01.09.2021фінансування на дану статтю / закупівлю невизначено ( відсутнє) . Відповідно подальших змін в фінансуванні та послідовності дій Замовника ( щодо укладання Додаткової угоди) та інше, буде повідомлено пізніше.
В подальшій роботі тендерного комітету всі зауваження щодо оприлюднення річного плану та оголошення про проведення відкритих торгів будуть враховані та внесенні поправки в особистому кабінеті Замовника .
Додатки:
Лист ТОВ «ВІА ДОРБУТ» щодо призупинення надання послуг - 1 арк.
Дата публікації звіту:
09.09.2021 15:11
Запити/Пояснення
Номер:
f4830dcec1e944e092d4fd78711f30aa
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
17.08.2021 13:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з технічної інвентаризації (паспортизації) та розробки проектно-облікової документації об'єктів на вулично-дорожній мережі Святошинського району міста Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-31-003967-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4585452edf2746ca8246155afa1a6acb
Назва:
Пояснення на запит від 13.08.2021
Дата опублікування:
18.08.2021 10:29
Опис:
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, розглянувши Ваш запит від 07.07.2021 року направлений через електронну систему закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-31-003967-b, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо надання інформації: «яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)»,
Повідомляє наступне, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» розміщувати запитувану Вами інформацію повинні: « 4-1 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».
Відповідно даних Фонду Державного Майна України останній є розпорядник Єдиного реєстру об’єктів державної власності (далі – Реєстр) та здійснює його формування та ведення відповідно до Закону України «Про управління об’єктами державної власності», постанов Уряду від 14 квітня 2004 року № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об’єктів державної власності» (із змінами та доповненнями), від 30 листопада 2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності» та інших нормативно-правових актів.
Станом на 01 січня 2021 року за інформацією, наданою суб’єктами управління (за підсумками проведеної інвентаризації об’єктів державної власності), в Реєстрі обліковуються: 19,8 тис. юридичних осіб, які діють на основі лише державної власності і належать до сфери управління відповідного суб’єкта управління;
431 господарська організація з корпоративними правами держави;
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, не обліковується в даному Реєстрі так як має комунальну форму власності, а не державну також підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня, а відповідно п.38 ч. 2 Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів.
Таким чином обов’язок створення власного веб-сайту та розміщення на ньому інформації в порядку вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» в Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва відсутній.
Порядок проведення процедури закупівлі її планування, розміщення оголошень та інформації про її проведення регламентується Законом України «Про публічні закупівлі» в якому не передбачено обов’язку Замовників розміщувати на окремому веб-сайті запитувану Вами інформацію.
Відповідно пункту 1 розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», «Керівникам підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - підприємства, установи та організації), при проведенні закупівель товарів, робіт та послуг (далі - закупівлі) забезпечити надання до Головного управління внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірених копій документів та введення відповідної інформації до інформаційно-аналітичної системи "Закупівлі міста Києва", відповідно до вимог (етапів, форм, у терміни та у вигляді), що вказані у додатку 1 до цього розпорядження»
Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, під час проведення закупівлі UA-2021-05-31-003967-b відповідно Код ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (послуги з технічної інвентаризації (паспортизації) та розробки проектно-облікової документації об'єктів на вулично-дорожній мережі Святошинського району міста Києва) було дотримано всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також дотримано вимог місцевих органів влади зокрема розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 року № 1036.
Вибір технічних параметрів предмета закупівлі Замовником проведено відповідно листа КК «Київавтодор» від 31.03.2020 №01-52/9/111 та від 04.09.2019 №01-17/9/3009
Визначення очікуваної вартості проведено відповідно вищевказаних листів КК «Київавтодор» та погоджено Департаментом транспортної інфраструктури.
Відповідно вимог Розпорядження на сайті Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації , 26.05.2021 року , після погодження Департаментом транспортної інфраструктури тендерної документації , нами розміщено інформацію про вказану закупівлю та розмішено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.