-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дороги по вулиці Промисловій в м. Золочеві Львівської області
Категорія Замовника :орган місцевого самоврядування ,визначені в пункті 1 частини першої статті 2 Закону " Про публічні закупівлі ". Місцезнаходення Замовника: 80700 м. Золочів, Львівської області ,вул. Шашкевича,22.
Завершена
11 963 854.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 119 638.54 UAH
мін. крок: 1% або 119 638.54 UAH
Номер:
85e623bcb579446e954ee866b3fdb71a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-29-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.11.2021 00:00
Період моніторингу:
29.11.2021 15:56 - 21.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.11.2021 № 510
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 29.11.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.11.2021 № 510
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
21 UA-2021-05-28-002445-a 28.05.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20.12.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.05.2021 № 97, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасника-переможця Приватного підприємства «Золочівстарбуд» (далі – ПП «Золочівстарбуд», учасник -переможець) та учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ», протокол розкриття від 23.06.2021, протоколи кваліфікації учасників від 30.06.2021 та від 06.07.2021 № 121, повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2021 та договір про закупівлю від 21.07.2021 № 115 та пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 20.12.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ПП «Золочівстарбуд» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, підпунктом 4.1 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації та Таблиці А розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації (файл «ТД відкриті торги вул. Промисловазі змінами від 14.06.21.doc», стор. 26 – 27) визначено один з критеріїв підтвердження кваліфікаційних вимог, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій з наданням відповідної інформації у встановленій формі в Таблиці А – «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази». В зазначеній довідці учасник повинен надати інформацію про найменування обладнання, його стан і кількість, виробника і марку, власне чи орендоване майно та ін.
Так, учасником-переможцем надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 18.06.2021 № 19/87/22 (архів «1.МТБ.rar», файл «7.МТБ.jpg») в якій відсутня інформація про технічний стан та кількість віброплити, яку ПП «Золочівстарбуд» планує застосовувати для виконання робіт по договору про закупівлю, що не відповідає вимогам підпункту 4.1 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації та Таблиці А розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Золочівстарбуд», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 21.07.2021 № 115.
Період усунення порушень:
22.12.2021 08:31 - 11.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2021 08:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ на підставі наказу 29.11.2021 № 510 Харків проведено моніторинг по предмету закупівлі « Капітальний ремонт дороги по вулиці Промисловій в м. Золочеві Львіської області» ( ДК 021:2015 ( 45230000-8)-будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь ), ідентифікатор закупівлі UA -2021-05-28-002445-а.
Моніторингом встановлено, що учасник-переможець ПП «Золочівстарбуд» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Так, підпунктом 4.1 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації та Таблиці А розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації (файл «ТД відкриті торги вул. Промислова зі змінами від 14.06.21.doc», стор. 26 – 27) визначено один з критеріїв підтвердження кваліфікаційних вимог, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій з наданням відповідної інформації у встановленій формі в Таблиці А – «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази». В зазначеній довідці учасник повинен надати інформацію про найменування обладнання, його стан і кількість, виробника і марку, власне чи орендоване майно та ін. Так, учасником-переможцем надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 18.06.2021 № 19/87/22 (архів «1.МТБ.rar», файл «7.МТБ.jpg») в якій відсутня інформація про технічний стан та кількість віброплити, яку ПП «Золочівстарбуд» планує застосовувати для виконання робіт по договору про закупівлі.
Однак, відповідна інформація зазначається у ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ (Підсумкова відомість ресурсів), ( Додається в складі пояснення ) в розділі «ІІ Будівельні машини і механізми » п.13 СН 212-1551, де вказано використання віброплит в розрахунку маш.-год. та стан власності. Також в складі тендерної пропозиції Учасник-переможець надав лист-згоду №14 від 18.06.2021 року ( Додається в складі пояснення ) про те, що Учасник погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог Замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору.
Крім того повідомляємо, що на момент проведення / закінчення моніторингу договір № 115 від 21.07.2021 року укладений за результатами проведення процедури закупівлі UA -2021-05-28-002445-а, було виконано у повному обсязі, звіт про виконання договору про закупівлю опубліковано у ІТС Прозорро 28.12.2021.Роботи за договором виконано своєчасно, якісно та з дотриманням усіх технічних умов.
Дата публікації звіту:
28.12.2021 17:42
Запити/Пояснення
Номер:
e8ff07c47e7b472cbe975ac7e3b5dda7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.12.2021 11:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вулиці Промисловій в м. Золочеві Львівської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-28-002445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
4d45071f09c04d7790e4eb2439824410
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.12.2021 10:46
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються відповідно до потреб у закупівлі з урахування вимог законодавства. Технічні та якісні характеристики відображені в проектній документації на по об’єкту « Капітальний ремонт дороги по вул. Промисловій в м. Золочеві Львівської області » (ДК 021:2015: 45230000-8-будівництво трубопроводів , ліній зв’язку та електропередач , шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг , вирівнювання поверхонь ), а саме: у дефектному акті, зведеному кошторисному розрахунку об’єкта будівництва. У проєктній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Замовником будівництва було отримано експертний звіт, щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації. 2. Щодо розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: На замовлення Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області виготовлено проєктно - кошторисну документацію на об’єкті: «Капітальний ремонт дороги по вул.Промисловій в м. Золочеві Львівської області ». За результатами розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом « Державного підприємства « Західний експертно-технічний центр держпраці » видано експертний звіт (позитивний) від 03 червня 2021 року №291.3789.21.2816. з додатком (додається в складі пояснення ). Виготовлену кошторисну документацію затверджено розпорядженням голови Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області №131 від 14 червня 2021 р. (додається в складі пояснення). Замовник визначив очікувану вартість, виходячи із зведеного кошторисного розрахунку, без врахування витрат, передбачених на технічний нагляд, авторський нагляд, виготовлення проектно-кошторисної документації, експертизу проєктної документації та витрат щодо введення об’єкта в експлуатацію. 3. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів: Золочівською міською радою Золочівського району Львівської області на власному веб – сайті (https://zlmr.gov.ua/) було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі